Нигерийские церковные лидеры поддерживают создание государственной полиции на фоне продолжающейся нестабильности

Лидеры трех крупных христианских конфессий Нигерии поддержали создание государственной полиции, заявив, что более локализованная полицейская система может помочь решить проблемы с похищениями и насильственными преступлениями в стране.

Эта позиция была изложена в коммюнике, выпущенном после 10-го заседания Духовного консультативного совета Церкви Христа в Порт-Харкорте, штат Риверс. Совет объединяет лидеров англиканской, методистской и пресвитерианской церквей. 

Коммюнике было подписано Экпенйонгом Нйонгом Акпаникой, прелатом и модератором Генеральной ассамблеи Пресвитерианской церкви Нигерии, который председательствовал на заседании, состоявшемся 5 сентября, и старейшиной Деинабо Теннисоном Хорсфоллом, секретарем совета. 

Церковные лидеры заявили, что приветствуют усилия федерального правительства по реструктуризации полицейской системы Нигерии через предлагаемую двойную структуру, включающую государственные и федеральные полицейские командования.

Они сказали, что предлагаемая система может создать более локализованную и эффективную полицейскую структуру при условии надлежащего внедрения. Совет также выразил обеспокоенность по поводу продолжающихся похищений и насильственных преступлений, несмотря на, как он описал, недавние успехи правительства, вооруженных сил и других силовых структур. 

Совет призвал правительство и силовые структуры срочно решить то, что он назвал «казалось бы, неразрешимой» ситуацией с похищениями и другими насильственными преступлениями.

Эта позиция появилась в то время, как администрация президента Болы Тинубу и Национальная ассамблея продвигают одну из самых значительных предлагаемых реформ безопасности Нигерии.

В июне федеральное правительство заявило о значительном прогрессе в создании государственной полиции после месяцев консультаций с участием президентской администрации, Национальной ассамблеи и силовых ведомств.

Феми Гбаджабиамила, глава аппарата Тинубу, 4 июня сказал, что обсуждение структуры началось несколько месяцев назад по указанию президента. Он отметил, что процесс требует тщательного рассмотрения конституционных и правовых вопросов и не может быть реализован поспешно. 

Правовая основа

Впоследствии Национальная ассамблея продвинула конституционный процесс. Сенат принял законопроект о создании государственных полицейских служб 24 июня после того, как более двух третей сенаторов проголосовали за. Предложение создаст двойную систему, состоящую из Федеральной полицейской службы и Государственных полицейских служб. 

В соответствии с предлагаемой структурой, губернаторы штатов будут играть роль в назначении комиссаров полиции, при условии утверждения законодательными собраниями штатов и других гарантий. Губернаторы также смогут издавать законные письменные распоряжения общего политического характера, касающиеся общественной безопасности и общественного порядка.

Законодательство включает положения, направленные на предотвращение использования государственной полиции против политических оппонентов. Одно из положений гласит, что комиссар полиции штата не может арестовывать, задерживать, расследовать или применять силу против лица, политической партии или группы исключительно за критику правительства, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Предложение получило поддержку тех, кто утверждает, что полицейская деятельность должна быть ближе к сообществам, где происходят преступления. Сторонники говорят, что государственная полиция может улучшить местный сбор разведданных и позволить властям быстрее реагировать на угрозы безопасности.

Но опасения по поводу политического вмешательства остаются.

Reuters сообщил в июне, что критики предупредили, что государственная полиция может быть использована губернаторами против политических оппонентов или меньшинств. Другие опасения включают различия в финансировании между штатами, стандарты обучения и координацию между государственными и федеральными силами. 

Конституционный процесс также претерпел изменения с момента первоначальных голосований в Национальной ассамблее.

14 июля Палата представителей отозвала ранее одобренный законопроект о конституционной поправке о государственной полиции и начала рассмотрение пересмотренного исполнительного предложения, переданного Тинубу. Палата приняла новый исполнительный законопроект во втором чтении после того, как законодатели заявили, что новые вопросы требуют дополнительного рассмотрения. 

Тинубу официально передал законопроект о государственной полиции в Палату, описав его как часть усилий своей администрации по реорганизации архитектуры безопасности Нигерии и созданию конституционного пути для государственных полицейских служб. 

Тем временем администрация готовится к реализации, если конституционные изменения будут одобрены.

Президентская рабочая группа по законопроекту о национальной полиции начала разработку законодательства в августе. Группа, возглавляемая Гбаджабиамилой, была tasked с разработкой правовой и политической основы, которая будет сопровождать создание государственной полиции. Группа заявила, что также рассматривает меморандумы и позиционные документы, представленные в ходе общенациональных консультаций. 

Гбаджабиамила сказал в августе, что предлагаемая структура должна будет сбалансировать более широкие местные полицейские полномочия с национальными гарантиями.

«Государственная полиция не может означать 36 ополчений штатов», — сказал он, также утверждая, что национальные стандарты не должны стать способом повторной централизации повседневной полицейской деятельности штатов. 

Предложение получило поддержку от других христианских лидеров в этом году.

В июне Христианская ассоциация Нигерии поддержала ускорение конституционных и законодательных мер по созданию государственной полиции как части более широкого ответа на нестабильность. Президент CAN Дэниел Окох сделал этот призыв после Национального саммита лидеров церковных деноминаций в Абудже, где организация также призвала к усилению сбора разведданных и большей подотчетности силовых структур. 

Позиция CAN последовала за обеспокоенностью убийствами, похищениями и нападениями, затрагивающими общины в разных частях Нигерии. Организация объявила трехдневный национальный траур в июне по жертвам насильственных нападений и похищений.

Таким образом, последний призыв Духовного консультативного совета появляется в тот момент, кгда дебаты о государственной полиции выходят за рамки вопроса о том, должна ли система существовать, и переходят к вопросам о том, как она будет работать.