Президент Кении поручил интегрировать учащихся исламских медресе и дукси в систему формального образования

Президент Уильям Руто поручил министру образования Джулиусу Огамбе начать официальные консультации по интеграции программ медресе, дукси и пастырского обучения в базовую систему образования Кении.

Директива, о которой сообщили местные СМИ, не меняет существующие учебные предметы. Христианское религиозное образование (CRE), исламское религиозное образование (IRE) и индуистское религиозное образование (HRE) остаются факультативными экзаменационными предметами под эгидой Национального экзаменационного совета Кении (KNEC). Директива является поручением начать консультации, а не законом.

Выступая на праздновании Дня независимости страны в округе Ваджир 1 июня, президент Руто заявил, что эта мера направлена на тысячи детей в северной Кении и других недостаточно обеспеченных преимущественно мусульманских общинах, которые остаются вне системы формального образования.

«Некоторые дети в северной Кении и других маргинализированных регионах остаются вне системы формального образования, потому что определенные альтернативные пути обучения не были должным образом признаны или учтены в нашей образовательной системе», — сказал Руто.

«Сегодня я поручаю министру образования привлечь все соответствующие заинтересованные стороны и принять необходимые меры в соответствии с Законом о базовом образовании, провести широкие консультации и рекомендовать соответствующие меры для формальной интеграции этих программ. Каждый ребенок заслуживает дверь в обучение. Наш долг — открыть каждую дверь», — добавил он.

Дукси — это фундаментальная школа Корана для маленьких детей, особенно в общинах, где доминируют сомалийцы, где учащихся учат читать Коран, часто на арабском языке, до поступления в формальную школу.

Медресе — это более структурированное исламское учебное заведение, которое обеспечивает религиозное обучение наряду с некоторыми академическими предметами. Оба действовали полностью вне формальной образовательной системы Кении, что означает, что выпускники не имели признанного пути к сдаче национальных экзаменов. Программа пастырского обучения аналогично обслуживает детей-кочевников в общинах, которые следуют за миграцией скота и не могут посещать школы с фиксированным местоположением.

Мусульманские священнослужители и ученые в Момбасе приветствовали намерение правительства интегрировать дукси и медресе, что позволит учащимся по этим двум направлениям с дошкольного до 12-го класса быть признанными образовательной системой.

«Мы призываем министерство образования обеспечить полную реализацию этой директивы. Ее успешная реализация гарантирует, что все дети, независимо от их происхождения или местоположения, получат равное, качественное и признанное образование», — сказал шейх Иззудин Алви, исламский ученый.

Реакция церкви

Крупные церковные ассоциации, такие как Национальный совет церквей Кении (NCCK), Евангелический альянс Кении (EAK) и Конференция католических епископов Кении (KCCB), пока не ответили на заявление президента. Лидер евангелического движения, пожелавший остаться анонимным, сказал, что директива была «непродуманной» и «откроет ящик Пандоры».

Однако некоторые представители общественности и духовенства задались вопросом о том, как будет реализована эта политика, многие сравнивают классы медресе и дукси с воскресной школой или катехизаторскими классами. «У нас уже есть CRE (христианское религиозное образование) и IRE (исламское религиозное образование), интегрированные в формальную систему образования», — отметил Мучоки Кеннеди в посте в социальных сетях, отражая дискуссию, развернувшуюся онлайн.

Учителя религиозного образования уже выражали обеспокоенность до этой директивы. В ноябре 2025 года педагоги направили официальное письмо в KICD, предупреждая, что продолжающийся переход Кении к компетентностно-ориентированному образованию (CBE) вытесняет CRE, IRE и HRE из выбора предметов учащимися, особенно по направлению STEM, как сообщает Eastleigh Voice.

«Такой сценарий подорвет давнюю миссию школ по обеспечению как интеллектуального, так и морального руководства, что поставит под угрозу целостное развитие учащихся», — написали учителя.

Что говорит Конституция

Конституция Кении 2010 года затрагивает обе стороны этой дискуссии. Статья 8 устанавливает, что Кения не имеет государственной религии, и требует от правительства оставаться нейтральным в вопросах веры. Статья 32 гарантирует каждому человеку свободу совести, религии, мысли, убеждений и мнений и запрещает дискриминацию по признаку вероисповедания.

Вопрос о том, создает ли интеграция религиозных учебных заведений в государственную образовательную систему напряженность с этими положениями, не был проверен в суде в связи с этой директивой.

Примечательно, что само правительство позиционирует интеграцию медресе как меру доступа и перехода, а не как идеологическую или теологическую: цель, как заявил Руто, состоит в том, чтобы обеспечить мост для детей, уже обучающихся в этих учреждениях, к сдаче национальных экзаменов, а не ввести исламское обучение в качестве обязательного предмета.

Однако конституционные вопросы о взаимоотношениях государства с религией в образовании остаются нерешенными в Кении. Решение Верховного суда 2019 года по делу, возбужденному Методистской церковью Кении, которое оспаривало директиву, разрешающую мусульманским девочкам носить хиджаб в ее спонсируемой школе, St. Paul's Kiwanjani Day Mixed Secondary School в Исиоло, отменило решение нижестоящего суда по процедурным соображениям, а не решило основные конституционные вопросы.

Суд обязал Министерство образования разработать руководящие принципы, согласующие школьные дресс-коды с конституционным правом на свободу вероисповедания. Эти руководящие принципы так и не были изданы, как сообщает Ghanamma.

Этот нерешенный пробел вновь возник в феврале 2026 года, когда ученица 10-го класса Самира Рамадан была отправлена домой из школы St. Mary's Lwak Girls High School в округе Сиайя за ношение хиджаба, что вызвало петицию в Высокий суд, вмешательство парламентского комитета и приказ Министерства образования о ее немедленном восстановлении, согласно Citizen Digital и The Star.

Закономерность очевидна: правительственные директивы о религиозных приспособлениях в образовании постоянно сталкиваются с автономией церковных школ, а конституционная основа для разрешения этих столкновений остается неполной.

Тенденция по всей Африке

Кения не первая африканская страна с христианским большинством, столкнувшаяся с этим вопросом. В Уганде, где христиане составляют примерно 85 процентов населения, двухсполовинойлетний проект, завершенный в 2023 году Международным центром религии и дипломатии (ICRD) и другими организациями, создал подробную дорожную карту для интеграции обучения в медресе в формальные национальные стандарты, согласно документации проекта ICRD. Опубликованная дорожная карта предложила единую двойную учебную программу, позволяющую студентам сочетать религиозные исследования с математикой, естественными науками и цифровой грамотностью в рамках единого государственного признанного пути.

В Нигерии, где образование в медресе предшествовало британскому колониальному правлению на преимущественно мусульманском севере, попытки федеральной интеграции были политически оспариваемыми и неравномерными, значительно различаясь от штата к штату. В Сенегале усилия правительства по интеграции школ Корана, известных как даара, в формальную систему были описаны как «трудные и не всегда успешные», согласно рецензируемому сравнительному исследованию 2018 года, опубликованному в Международном журнале развития образования.

Во всем регионе, где мусульманские меньшинства сосуществуют в государствах с христианским большинством, правительства находятся под растущим давлением с целью формального признания исламских учебных заведений, которые долгое время действовали вне официальных рамок.

Министерство образования Кении получило задание привлечь все заинтересованные стороны, включая церкви и образовательные учреждения, и представить рекомендации в соответствии с Законом о базовом образовании. Правительство заявляет, что будет проводить широкие консультации. Сроки не объявлены.

Церковные школы, управляемые евангелическими, англиканскими, католическими и пресвитерианскими организациями, составляют значительную часть школьной инфраструктуры Кении. Правительство назвало их в числе заинтересованных сторон, с которыми намерено консультироваться. Будут ли они участвовать в этом процессе или оспаривать его, и на какой правовой основе они будут стоять, определит исход одной из самых значительных дискуссий в области образовательной политики, которые страна видела за последние годы.