Церковь предупреждает о нарушении прав человека в связи с пактом об убежище

Реформа общеевропейской системы предоставления убежища влечет далеко идущие изменения для просителей убежища и государств-членов. Доступ к убежищу станет сложнее, а риск нарушений прав человека возрастет, предупреждает эксперт Евангелической церкви Германии (EKD).

В пятницу вступила в силу Общеевропейская система предоставления убежища (Geas), принятая в 2024 году. С помощью пакта об убежище Европейский союз (ЕС) намерен в большей степени унифицировать процедуры предоставления убежища, ужесточить контроль внешних границ и по-новому регулировать распределение лиц, ищущих защиты, внутри ЕС. Для выполнения предписаний у государств-членов было два года. Катрин Хацингер, руководитель брюссельского офиса Евангелической церкви Германии (EKD), предупреждает о репрессивном курсе.

epd: В пятницу вступил в силу Geas. Что именно изменится для просителей убежища и государств-членов ЕС?

Катрин Хацингер: В принципе, доступ к процедуре предоставления убежища в ЕС станет сложнее. Кроме того, возрастает риск нарушений прав человека, например, из-за большего числа и более длительных задержаний на внешних границах, ограниченных возможностей правовой защиты и введения так называемых "центров возврата" (Return Hubs), то есть центров реадмиссии в третьих странах. Для государств-членов также действует следующее: они должны выполнять новые правила, но во многих местах еще недостаточно к этому готовы.

Что, несмотря на реформу, удивительным образом остается неизменным?

Хацингер: Основная ответственность остается на странах, расположенных на внешних границах ЕС. Хотя публично провозглашается смена парадигмы, поскольку так называемая Дублинская процедура подвергается серьезной критике, принцип сохраняется: как правило, ответственным является государство первого въезда лица, ищущего защиты.

Если бы вам пришлось поставить оценку Geas от 1 до 6, какой она была бы и почему?

Хацингер: Это сильно зависит от реализации. В конечном счете реформу будут оценивать по тому, сможет ли она выполнить требование обеспечения солидарности между государствами-членами, эффективных процедур и защиты основных прав и прав человека в разумном балансе. Есть и положительные элементы, например, право на бесплатную юридическую консультацию на всех этапах процедуры предоставления убежища. Однако многие признаки указывают на то, что государства-члены хотят сосредоточиться на репрессивных элементах, иногда даже выходя за рамки требований ЕС.