Юристы по социальному праву отказывают нуждающимся: система помощи трещит по швам

Более 20 лет Катрин Ниденталь работает адвокатом по социальному праву в Билефельде. Она помогает людям отстаивать свои права, оспаривая недостаточные выплаты по базовому социальному обеспечению или пособиям по уходу. Однако сейчас ей приходится отказывать многим нуждающимся в помощи.

«В настоящее время я не могу принимать новых клиентов», — говорит адвокат в возрасте около пятидесяти лет. Она полностью загружена делами. «Но я также не знаю, к кому я могу направить этих людей», — сокрушается опытный юрист. — «Социальных адвокатов становится все меньше. Многие просто уходят из профессии».

Причина — ничтожные гонорары

Причина — крайне низкие гонорары в этой правовой сфере. Так, за ведение дела об обжаловании решения выплачивается фиксированный гонорар в размере всего 391 евро нетто. По словам Ниденталь, которая ведет несколько сотен дел, эта сумма едва покрывает расходы на содержание ее адвокатской конторы.

«За многие вещи денег просто нет»

Аналогичной точки зрения придерживается и адвокат Ян Зеельхорст. «Сначала я просто беседую с пострадавшими. На это уже может уйти час», — объясняет он. Затем требуется время на подготовку документов для ответчиков или судов.

«Но на этом все не заканчивается», — говорит Зеельхорст. Ему приходится задавать уточняющие вопросы, писать запросы в ведомства, присутствовать на судебных заседаниях. В один текущий спор о пособии по уходу он уже вложил 40 часов, и работа еще не завершена.

«Кроме того, за многие действия часто не платят. Например, если я просто консультирую пострадавших», — поясняет адвокат, который также ведет дела в области права на гражданство, вида на жительство и убежища. Содержать контору с тремя сотрудниками можно только за счет такой «смешанной калькуляции». «Слишком большое количество социальных дел это не позволяет».

Тревога благотворительных организаций

Эта ситуация вызывает беспокойство и у благотворительных ассоциаций. «Наши социальные консультации зависят от хорошего сотрудничества с адвокатами по социальному праву, которое становится все сложнее», — говорит Вибека Рокхофф из Diakonie Deutschland в Берлине.

«Помимо неадекватного вознаграждения, уничижительные политические дебаты о социальных пособиях также не делают эту правовую область привлекательной».

Caritas: Клиентам становится все труднее

«Это приводит к пробелу в обеспечении правовой помощью. Нашим клиентам становится все труднее получить консультацию», — жалуется Мартина Фенрих, юрист Caritas в архиепархии Падерборна. — «Люди все чаще обращаются к интернету. Здесь требуется вмешательство политиков, чтобы повысить гонорары для социальных адвокатов».

Недавнее повышение — капля в море

Недавнее повышение действительно было, поясняет Дирк Хинне, председатель Комитета по вознаграждению адвокатов при Федеральной палате адвокатов Германии. Но этого недостаточно. 391 евро за ведение дела — это слишком мало, считает адвокат из Дортмунда.

«Адвокат должен зарабатывать 250 евро в час. Но социальным адвокатам приходится изучать дела объемом до 1000 страниц и более, например, по спорам с профессиональными ассоциациями или о снижении трудоспособности».

Число социальных адвокатов сокращается

По словам Хинне, Федеральная палата адвокатов и Немецкая ассоциация адвокатов хотели бы добиться «повышения гонораров выше среднего». Количество адвокатов по социальному праву сократилось с 1838 в 2020 году до нынешних 1619. «Особенно в сельской местности их становится все меньше», — говорит Хинне.

Проблема для судов и государства

Эту тенденцию суды также считают проблематичной. Многие люди представляют себя в суде самостоятельно, поясняет Земельный трудовой суд Северного Рейна-Вестфалии в Эссене. «Это приводит к затягиванию процессов», — говорит представитель суда Уве Хансманн.

То, что число социальных адвокатов сокращается, «вызывает у нас большое сожаление». Так, согласно данным министерства юстиции земли, в 2024 году судебные процессы в Северном Рейне-Вестфалии длились «чуть более 16 месяцев». В 2020 году этот срок составлял 13,6 месяцев.

Оценка Федерального социального суда

Даже Федеральный социальный суд считает это тревожным сигналом. Здесь действует обязательное представительство. Если суд принимает дело к рассмотрению, пострадавшие должны иметь юридического представителя, сообщает пресс-секретарь суда Ютта Зиферт: «Мы часто ищем адвокатов, которые готовы взяться за такое дело». Но это становится все сложнее.

Зиферт поясняет: «Мы считаем это тревожным для нашего правового и социального государства». По словам пресс-секретаря Кассельского суда, корректировки гонораров в последние годы были «крайне незначительными». Жалобы специализированных адвокатов «понятны».

Система не работает

Конечно, в сложных процессах существует возможность запросить дополнительную оплату сверх базового гонорара, объясняет адвокат Ниденталь. «Но для этого нужно обоснование. И суды почти каждый запрос на повышение сначала отклоняют», — таков ее опыт.

Ее итоговое заявление звучит горько: «Я думаю о том, чтобы сменить специализацию, потому что на это больше нельзя прожить».