«Все еще недостаточно»: аналитический центр заявил, что новое федеральное пособие для канадцев с инвалидностью не решает проблему бедности

Христианский аналитический центр Cardus заявил, что новое флагманское пособие по инвалидности в Канаде далеко не достаточно для вывода людей с ограниченными возможностями из бедности. Эксперты предупреждают, что из-за скромного размера выплат, сложных критериев eligibility и практики «вычетов» (clawbacks) на уровне провинций миллионы канадцев могут не почувствовать улучшения своего положения.

В отчете, опубликованном 6 января, неполитическая исследовательская организация Cardus из Онтарио отмечает, что Canada Disability Benefit — введенный в прошлом году с ежемесячными выплатами в 200 канадских долларов (144 USD) — составляет лишь малую часть от суммы, необходимой для ликвидации разрыва в доходах у канадцев с инвалидностью.

Шаг вперед, но проблемы остаются

Хотя пособие представляет собой шаг вперед, его текущая конструкция не решает проблемы хронической финансовой неустойчивости, барьеров на рынке труда и отсутствия продовольственной безопасности, затрагивающих значительную часть населения страны с инвалидностью.

Согласно отчету, в 2022 году более чем каждый четвертый канадец в возрасте от 15 лет и старше — 8 миллионов человек — имел подтвержденную инвалидность.

«Канадцы с инвалидностью, как и все канадцы, хотят процветать, — говорится в отчете Cardus. — Финансовая стабильность, значимая работа и социальные связи являются одними из столпов полноценной жизни. Однако для слишком многих канадцев с инвалидностью эти опоры остаются недостижимыми».

Программы поддержки доходов доказали свою неадекватность, барьеры на рынке труда сохраняются, а социальная изоляция переживается слишком часто.

Критика размера пособия и условий доступа

Ежемесячное пособие индексируется с учетом инфляции, то есть будет расти вместе со стоимостью жизни. В нем также предусмотрена постепенная отмена выплат при трудоустройстве, что позволяет получателям работать и оставлять себе больше заработка по сравнению с провинциальными программами.

Однако текущая ежемесячная выплата составляет лишь одну шестую от суммы, которую парламентский бюджетный офицер в Оттаве назвал необходимой для закрытия разрыва в бедности среди людей с инвалидностью.

Право на получение выплаты также увязано с бюрократическим процессом получения Налогового кредита на инвалидность (Disability Tax Credit, DTC), требующим дорогостоящего и сложного оформления медицинской справки.

Проблема провинциальных «вычетов»

Еще одним негативным фактором является практика провинций компенсировать федеральные выплаты за счет сокращения местной социальной помощи. Например, провинции вроде Альберты могут уменьшить местные выплаты на те же 200 канадских долларов, оставляя получателя национального пособия в том же положении, что и раньше.

«Хотя Пособие представляет собой шаг вперед, тревожные пробелы остаются, — говорится в отчете. — Проблемы недостаточного размера выплат, барьеры, связанные с Налоговым кредитом на инвалидность, и риск провинциальных вычетов, среди прочего, подчеркивают необходимость реформы».

Статистика бедности и занятости

Отчет приводит тревожные цифры, иллюстрирующие масштаб проблемы:

• 18% канадцев с тяжелыми формами инвалидности живут за чертой бедности, что более чем в два раза превышает показатель (7%) среди населения без инвалидности.
• Доход после уплаты налогов для людей с тяжелыми формами инвалидности составляет 30 590 канадских долларов (22 025 USD) против 46 080 канадских долларов (33 178 USD) у людей без инвалидности.
• Примерно 26,4% канадцев с инвалидностью сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности. Среди людей с тяжелыми формами инвалидности показатель «тяжелой продовольственной неустойчивости» (пропуск приемов пищи) составляет 15%, что более чем в семь раз выше, чем у канадцев без таких ограничений.

В отчете также отмечается, что лишь 30% канадцев с диагностированной очень тяжелой формой инвалидности трудоустроены, хотя при должной поддержке они обладают потенциалом для работы.

«Безусловно, существуют некоторые виды тяжелой инвалидности, которые исключают человека из традиционной оплачиваемой занятости, — говорится в отчете. — Но данные Статистического управления Канады показывают, что многие канадцы с инвалидностью могли бы работать, но в настоящее время не работают».

Согласно данным за 2022 год, 42% канадцев с инвалидностью в возрасте 25–64 лет не работали, но имели «потенциал к работе».

Барьеры на пути к трудоустройству

«Предыдущие исследования Cardus показали, что большинство людей с инвалидностью могут и хотят работать, но сталкиваются с множеством барьеров при трудоустройстве», — отмечается в отчете.

К таким барьерам относятся:

• Отсутствие адаптации рабочих мест и профессионального обучения.
• Недостаток вакансий, подходящих для людей с тяжелыми формами инвалидности.
• Предположения рекрутеров о том, что человек может или не может делать.
• Системы поддержки инвалидности, которые фактически не поощряют трудоустройство.

Пути реформирования системы

В своем отчете Cardus наметил три потенциальных пути реформирования Canada Disability Benefit:

1. Федеральная реформа: удвоить текущее финансирование с 1,6 млрд (1,15 млрд USD) до 3,2 млрд канадских долларов (2,3 млрд USD) для увеличения ежемесячных выплат. Отчет отмечает, что эта сумма составляет лишь малую долю по сравнению с 31,4 млрд канадских долларов (22,6 млрд USD), которые правительство Канады тратит на субсидии для электромобилей.
2. Передача средств провинциям: направлять деньги в существующие провинциальные программы помощи людям с инвалидностью вместо федерального пособия.
3. Стимулирование бизнеса и благотворительности: увеличение налоговых кредитов для пожертвований благотворительным организациям, помогающим людям с инвалидностью, и поддержка бизнеса в создании более доступных рабочих мест.

«Эти варианты являются примерами ролей разных сфер общества, фокусируясь на ролях федерального правительства, правительств провинций, а также бизнеса и благотворительных организаций, — заключает отчет. — Они также предлагают конкретные шаги для улучшения канадской системы поддержки инвалидности».

Авторы призывают политиков, продвигаясь вперед, учитывать, как институты общества могут работать вместе, и отдавать приоритет реформам, которые вместе с гражданским обществом помогут канадцам с инвалидностью жить полноценной жизнью, богатой безопасностью, возможностями и чувством принадлежности.