Политический и конституционный кризис в Польше: 5 событий, приведших к попытке государственного переворота
Политический и конституционный кризис в Польше в пятницу достиг обвинений в попытке государственного переворота, когда судья приостановила полномочия главы высшего суда страны, после пяти событий, начавшихся в 2015 году со спора о судебных назначениях и продолжившихся отказом президента в этом году привести к присяге четырех судей, избранных парламентом.
Анна Корвин-Пиотровская, самый старый по стажу судья Конституционного трибунала, приостановила полномочия председателя суда Богдана Свенчковского и его заместителя Бартломея Соханьского и взяла руководство на себя, сообщила The Telegraph. Трибунал обвинил премьер-министра Дональда Туска в организации государственного переворота и написал в социальных сетях, что «все лица, участвующие в этих действиях, совершают преступление государственного переворота».
Министр юстиции Вальдемар Журек, он же генеральный прокурор, потребовал лишить двух судей правовой защиты, чтобы их можно было привлечь к ответственности за невыполнение своих обязанностей. Он заявил, что они не дают работать судьям, избранным нынешним парламентом. «Этот суд стал частной собственностью; мы должны восстановить его нормальное функционирование», — сказал он.
Туск защитил этот шаг в X. «Восстановление верховенства права — наш долг», — написал он, добавив, что отмена многолетнего правления оппозиционной партии «Право и справедливость» (PiS) была трудной, временами болезненной и требовала решительных действий.
Трибунал решает, соответствует ли законодательство конституции, сообщает NDTV. Борьба за то, кто в нем заседает, началась в 2015 году.
1. Конкурирующие назначения, 2015 год
В июне 2015 года уходящая коалиция изменила закон, чтобы парламент мог заполнить пять мест в трибунале до октябрьских выборов, сообщает Euronews. 8 октября уходящий парламент избрал пять судей. Президент Анджей Дуда отказался приводить их к присяге.
PiS победила на выборах, и новый парламент отклонил этих кандидатов и 2 декабря избрал своих пятерых. Дуда привел к присяге новую группу.
На следующий день трибунал постановил, что трое из первых пяти были избраны законно, а двое — нет. Он заявил, что президент должен незамедлительно привести к присяге законно избранных судей.
Таким образом, три места были заполнены до того, как PiS сделала свой выбор на них. Эти три назначенца PiS — Мариуш Мушинский, Хенрик Цёх и Лех Моравецкий — стали известны как «подставные судьи». Европейский суд по правам человека и высший суд Европейского союза (ЕС) позже установили, что эти трое были назначены ненадлежащим образом.
2. PiS переписывает правила, 2016–2023 годы
Придя к власти, PiS изменила порядок рассмотрения дел трибуналом, количество судей, необходимых для принятия решения, и требуемое большинство голосов. В марте 2016 года суд отменил первоначальные изменения. Правительство премьер-министра Беаты Шидло отказалось публиковать это решение, заявив, что оно было принято с нарушением процедуры.
В декабре 2016 года Юлия Пшиленбская возглавила трибунал, и трем подставным судьям разрешили участвовать в рассмотрении дел. Критики заявляли, что PiS поставила суд под политический контроль, а PiS утверждала, что восстанавливает институт.
В 2021 году Европейский суд по правам человека установил, что трибунал с Мушинским в составе не соответствует критериям суда, учрежденного законом. В том же году трибунал также вынес решения, оспаривающие приоритет некоторых норм права ЕС в судебной системе.
Суд часто отдавал предпочтение польскому закону перед правом ЕС и способствовал введению почти полного запрета на аборты. ЕС оштрафовал Польшу за реформы PiS.
К 2022 и 2023 годам судьи внутри трибунала разделились. Несколько человек утверждали, что шестилетний срок Пшиленбской на посту председателя истек, тогда как она говорила, что может оставаться до окончания своего девятилетнего срока в качестве судьи.
3. Туск выступает против реформ, 2024–2025 годы
Туск занял должность после победы на выборах 2023 года, пообещав отменить изменения PiS в судах. В марте 2024 года парламент принял резолюцию, ставящую под сомнение статус трех подставных судей и право Пшиленбской возглавлять суд.
В сентябре последовали два законопроекта о реформе, изменившие порядок назначения судей и работу трибунала. Дуда направил оба на рассмотрение трибунала, поэтому ни один не стал законом.
В декабре 2024 года Дуда назначил Свенчковского председателем трибунала. Свенчковский ранее занимал должность национального прокурора и является близким союзником Збигнева Зёбро, который был министром юстиции при PiS.
Затем правительство перестало публиковать решения трибунала в официальном правовом вестнике Польши — «Дзиенник Устав». Оно сослалось на сомнения в составе суда. Руководство трибунала назвало это незаконным и заявило, что его постановления остаются обязательными.
В августе прошлого года Туск объявил план заполнения трибунала законно назначенными судьями. В декабре прошлого года высший суд ЕС постановил, что трибунал не соответствует европейским стандартам независимых судов.
4. Навроцкий отказывает четырем судьям, 2026 год
В марте 2026 года парламент избрал шесть судей на места, срок полномочий которых истекал. Это Кристиан Маркевич, Анна Корвин-Пиотровская, Мацей Таборовский, Магдалена Бентковская, Марцин Дзюрда и Дариуш Шостек.
Новый президент Кароль Навроцкий, союзник PiS, сменивший Дуду, привел к присяге Бентковскую и Шостека и отказал остальным четырем. Его канцелярия сослалась на опасения по поводу сроков и индивидуальных голосований в процессе назначения и заявила, что глава государства не обязан утверждать каждого назначенца. Правительство заявило, что конституция дает парламенту право избирать судей, и президент не имеет права их останавливать.
9 апреля четверо приняли присягу в парламенте перед нотариусом и направили документы в канцелярию Навроцкого. Его канцелярия и Свенчковский отвергли это, заявив, что присяга имеет силу только перед президентом.
Решение трибунала от 12 мая, номер K 3/26, постановило, что президент может отклонять назначения и должен лично присутствовать на присяге. Правительство оспорило это решение, отметив, что некоторые судьи в коллегии занимают спорные места.
В том же месяце Европейский суд по правам человека в промежуточном постановлении обязал польские власти не препятствовать четырем судьям в исполнении их обязанностей.
5. Противостояние в трибунале, октябрь 2026 года
В октябре в парламенте также принял присягу Мацей Берек, не получивший приглашения от Навроцкого. Свенчковский отказался признавать присяги, принесенные без президента, и не допускал некоторых новоизбранных судей к рассмотрению дел.
30 октября Корвин-Пиотровская распорядилась об отстранении Свенчковского и Соханьского на месяц, сославшись на правила временного отстранения судей от должности. Она заявила, что этот шаг необходим для возобновления работы трибунала и для того, чтобы каждый избранный парламентом судья мог выполнять свою работу.
Руководство суда назвало распоряжение незаконным. Оно заявило, что закон не дает оснований для отстранения председателя трибунала, а судьи, не принесшие присягу перед главой государства, не являются полноправными членами.
Вспыхнули потасовки, когда семеро судей вошли в здание в сопровождении Службы государственной охраны. Навроцкий, летевший в Сенегал, повернул обратно. «В такой момент президент должен быть в Польше», — написал он в X, сообщает Fox News.
В субботу Навроцкий приехал в трибунал и заявил, что помог Свенчковскому попасть в здание. Помощник зачитал его заявление, в котором события названы «насильственным захватом конституционного органа».
Десятки полицейских охраняли вход, пока сторонники PiS митинговали в поддержку двух отстраненных судей. Некоторые молились, другие несли плакаты с надписью «Остановите разрушение государства». Полиция задержала трех человек после того, как в сотрудников полиции полетели предметы, а некоторые из толпы попытались прорваться через заграждение.
Затем Навроцкий вызвал представителей партий в президентский дворец для переговоров, сославшись на «угрозу внутренней безопасности». «Гражданская коалиция» Туска не пришла. «Левые», член правящей коалиции, заявили, что не получили приглашения и отклонили бы его, поскольку считают Навроцкого вовлеченным в конфликт.
К полудню субботы прорыва не произошло. Навроцкий также должен был встретиться со Збигневом Капиньским, первым председателем Верховного суда.
Бывший премьер-министр Матеуш Моравецкий заявил, что Туск «ни перед чем не остановится, чтобы удержаться у власти», и отверг «белорусские методы». Его коалиция «Развитие Плюс» позиционирует себя как соперник правительства перед парламентскими выборами в ноябре следующего года.
Зёбро написал в X, что «идет государственный переворот», и призвал к сопротивлению. Посол США Том Роуз призвал все стороны избегать любых шагов, которые могут спровоцировать насилие. «Меньше всего Польше нужно противостояние, которое перерастет во что-то гораздо худшее», — сказал он.