В РПЦ предложили проверять законы на демографический эффект

Проекты федеральных законов и локальных нормативных актов, по мнению РПЦ, должны проходить обязательную проверку на то, как они скажутся на демографии. С такой инициативой 2 ноября 2026 года на международной неделе «Народы России» выступил председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства РПЦ протоиерей Федор Лукьянов.

По его замыслу, оценку демографических рисков могла бы проводить Российская академия наук. Как пишет «Коммерсантъ», ранее схожее предложение уже звучало в комитете Госдумы по защите семьи.

Закон и семья как единая система

Сессию, где прозвучало это предложение, посвятили «основам стабильности в многополярном мире». В их число организаторы включили единый народ, единую страну и единый закон. По анонсу мероприятия, именно такая конструкция создает правовое пространство, которое обеспечивает гражданам равные права и обязанности, защищает от дискриминации и гарантирует одинаковое применение норм.

При этом, как отметили участники дискуссии, эта модель сталкивается с внешним давлением. Федор Лукьянов заявил, что государству необходимо учитывать «взаимосвязанные виды национальной безопасности»: демографическую, когнитивную и духовно-нравственную.

Он связал ослабление ценностных ориентиров с последствиями для семьи и подчеркнул, что демографические угрозы подтачивают основы всей государственной политики. По его словам, между правоприменением, правотворчеством и стратегическими приоритетами нужно выстроить «последовательную связь».

Экспертиза законопроектов и роль РАН

Ключевым инструментом такой связи иерей назвал экспертизу проектов нормативных актов. Именно на этом этапе, по его мнению, следует заранее выявлять «социально значимые демографические риски», которые могут содержаться в новых правовых нормах.

Лукьянов считает, что эту работу могла бы вести РАН. Он напомнил, что соответствующая функция уже предусмотрена, однако нужно обеспечить «регулярное поступление материалов» на экспертизу. В перспективе, допустил протоиерей, это может стать обязательной процедурой, как это уже происходит с юридическим и финансово-экономическим обоснованиями.

Отдельно он предложил провести «аудит критериев», которые используются при подготовке нормативно-правовых актов. В частности, нужно отказаться от подходов, где эффективность норм измеряется только финансовыми показателями и не учитываются последствия для семьи и воспроизводства населения.

По его словам, главным критерием должно стать не число освоенных средств, а рождаемость в конкретном регионе.

Поддержка и прежние предложения

Участники обсуждения инициативу поддержали. Главный научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права РАН Елена Виноградова заявила, что без такой социогуманитарной экспертизы «мы никуда не двинемся».

«Можно сколько угодно говорить о том, что все принимаемые законопроекты — это хорошо, но надо смотреть, как они реализуются в реальной жизни».

Идею схожей проверки ранее выдвигала и председатель комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина (КПРФ). По ее предложению, заключения думских комитетов должны содержать оценку того, как новеллы повлияют на семьи с детьми.

Бывший депутат Госдумы Дмитрий Гусев («Справедливая Россия») также говорил о необходимости «оценки демографического воздействия» не только в нижней палате, но и в правительстве. Он пояснял: «Как Минэк рассматривает оценку регулирующего воздействия, так, возможно, и здесь должен появиться какой-то орган».

О приоритете «демографической задачи» в законотворчестве прежде говорил и Владимир Путин. На встрече с лидерами думских фракций в сентябре 2025 года президент призвал депутатов обязательно учитывать влияние разрабатываемых новелл на детей и их родителей.