Христиане Пакистана требуют равноправия в новом избирательном законе: «Выборы, а не отбор»

Христианское сообщество в Пенджабе, самой густонаселенной провинции Пакистана, протестует против нового закона о выборах в органы местного самоуправления. Этот закон лишает религиозные меньшинства права напрямую избирать своих представителей и подрывает демократическое участие через беспартийные выборы.

Закон о местном самоуправлении Пенджаба 2025 года, который будет регулировать давно откладываемые местные выборы, ожидаемые в конце декабря, обязывает жителей более 4000 союзных советов напрямую избирать девять основных членов. Однако четыре зарезервированных места — для меньшинств, женщин, рабочих или фермеров и молодежи — заполняются через партийный процесс «отбора».

Протесты против «отбора» вместо выборов

Христиане, составляющие большую часть населения меньшинств в Пенджабе, утверждают, что это изменение усугубляет политическую маргинализацию уязвимых групп и нарушает конституционные гарантии равенства и местного самоуправления.

«Наша главная проблема — недемократичное и несправедливое внедрение системы отбора на зарезервированные места. Право избирать своих представителей фундаментально для полноценного участия», — заявил Самсон Саламат, председатель движения «Равадари Тахрик» (Движение за равенство).

Он добавил: «Мы опасаемся, что это углубит политическую маргинализацию слабых слоев общества, особенно религиозных меньшинств, женщин и рабочих».

Подрыв демократических принципов

Выступая на «народной ассамблее», организованной 7 ноября в Лахорском пресс-клубе совместно с двумя другими организациями гражданского общества, Саламат заявил, что проведение выборов на беспартийной основе также подрывает политическое представительство.

«Закон о местном самоуправлении Пенджаба 2025 года противоречит демократическим принципам и приведет к отсутствию подотчетности и прозрачности. Без партийной принадлежности избиратели не будут знать, какие политики или принципы отстаивают их местные кандидаты», — подчеркнул он.

Конституционные нарушения

Кэтрин Сапна, исполнительный директор правовой организации «Christians True Spirit», отметила, что Статья 140-А конституции Пакистана гарантирует избранным представителям местного самоуправления административные, финансовые и политические полномочия. Новый закон, однако, подрывает эти гарантии.

«Представительство религиозных меньшинств в форме пропорционального представительства в национальных и провинциальных ассамблеях с 2002 года уже доказало свою контрпродуктивность. Вместо реформирования закона правительство Пенджаба повторило несправедливость», — заявила она.

5 ноября организации подали конституционную петицию в Высокий суд Лахора с требованием изменить закон, чтобы религиозные меньшинства могли напрямую избирать своих представителей.

Исторический контекст и системные проблемы

Практика заполнения зарезервированных мест через партийные назначения восходит к модели совместного электората, введенной бывшим военным правителем Первезом Мушаррафом в 2002 году. Согласно этой системе:

• Меньшинства голосуют вместе с мусульманами за национальных и провинциальных представителей
• Зарезервированные места в парламенте распределяются между партиями пропорционально их доле голосов
• Партия должна получить не менее 5% мест для получения квоты для меньшинств

Эяз Алам Августин, бывший министр по правам человека и делам меньшинств Пенджаба, констатировал: «Многократные попытки реформировать систему выборов на места для меньшинств не дали результатов».

Предложения по реформе

Азам Майрадж, основатель правозащитной группы «Tehreek-e-Shinakht», предложил модель, при которой каждый гражданин-немусульманин сохраняет право:

• Голосовать и баллотироваться на общие места на национальном, провинциальном и местном уровнях
• Напрямую избирать своих представителей на зарезервированные для меньшинств позиции

«Базовый механизм двойного голосования должен позволить гражданам-немусульманам напрямую избирать своих представителей на зарезервированные места», — объяснил он.

Майрадж также предложил увеличить количество зарезервированных мест в соответствии с преамбулой конституции, которая требует «адекватного обеспечения» для защиты интересов меньшинств и уязвимых групп.