Менее 1% жертв торговли людьми выявляются официально, но церковь может помочь, заявил лидер по борьбе с торговлей людьми на форуме ООН

Менее одного из ста жертв торговли людьми когда-либо официально выявляется, заявила глобальный защитник по борьбе с торговлей людьми на побочном мероприятии ООН в понедельник, назвав этот пробел фундаментальным провалом систем защиты во всем мире — и проблемой, которую церковь уникально способна помочь решить.

Сара Скотт Уэбб, основатель и директор Oceania Freedom Network и лидер World Freedom Network, выступила на побочном мероприятии Политического форума высокого уровня «От обязательств к действиям: городские решения проблемы торговли людьми в Либерии и Сьерра-Леоне», состоявшемся 13 июля в Международной комиссии по социальной справедливости Армии Спасения в Нью-Йорке.

«Менее одного процента жертв торговли людьми когда-либо официально идентифицируются, — заявила Уэбб собравшимся. — Это означает, что на каждую жертву, получившую защиту и помощь, более девяноста девяти остаются невидимыми — невидимыми для правительств, невидимыми для служб, невидимыми для правосудия, невидимыми для нас».

Уэбб утверждала, что выявление жертв является самым критическим узким местом в глобальном ответе на торговлю людьми. «Выявление жертв — это вход в любую другую часть реагирования на торговлю людьми, — сказала она. — Без идентификации жертвы не защищены, торговцы не привлекаются к ответственности, сообщества остаются уязвимыми, а истинная природа торговли остается скрытой».

Побочное мероприятие было совместно организовано Всемирным евангелическим альянсом, World Freedom Network, Rain Collective и World Hope International. Оно собрало вместе государства-члены ООН, учреждения ООН, исследователей, гражданское общество и религиозные организации для изучения научно обоснованных подходов к борьбе с торговлей людьми, с особым акцентом на Либерию и Сьерра-Леоне.

Выступающие обсудили результаты исследований из обеих западноафриканских стран, где низовые программы, реализуемые доверенными местными сетями, работают над укреплением устойчивости сообществ к новым формам эксплуатации. Сессия была построена вокруг Цели устойчивого развития (ЦУР) 11: Устойчивые города и сообщества, и ЦУР 17: Партнерство для достижения целей.

В центре выступления Уэбб был вызов тому, как понимается выявление жертв. Она сказала, что стандартное определение — момент, когда официальный орган формально признает кого-то жертвой торговли людьми — является правильным, но неполным, поскольку оно фиксирует только конец гораздо более длительного процесса.

Она ривела в пример свою родную страну. В Новой Зеландии, сказала она, считается, что идентификация жертвы произошла в момент, когда иммиграционная служба Новой Зеландии официально подтверждает, что юридический порог для торговли людьми или эксплуатации был превышен. Это определение открывает правовую защиту для вовлеченного лица. «Так обычно понимается выявление жертв — и это не неправильно, — сказала Уэбб. — Но это неполно. Потому что это только самый конец процесса идентификации, а не всё целиком».

«Выявление жертв начинается задолго до этого момента формального определения, — сказала она. — Его точнее определить как процесс — серию взаимодействий, в которых разные люди, в разных точках контакта, замечают признаки торговли людьми, завоевывают доверие, задают правильные вопросы, обмениваются информацией и принимают решения, которые формируют то, что происходит дальше в путешествии жертвы к безопасности».

Уэбб проиллюстрировала эту мысль рассказом о молодой женщине-мигрантке, которая прошла через медицинский центр, проверку условий труда на фабрике, место поклонения и иммиграционную службу — каждое взаимодействие было упущенной возможностью. «В каждой точке она была видима. Она взаимодействовала с множеством систем, предназначенных для защиты людей. И все же идентификация так и не произошла. Не потому, что никто не заботился, а потому, что каждая точка контакта видела только часть ее истории».

Она противопоставила этому другой вариант тех же встреч, в котором медицинский работник спрашивает, может ли женщина свободно уйти с работы, трудовой инспектор замечает, что ее паспорт не находится при ней, религиозный лидер распознает страх, а не стресс, и знает, кому позвонить, а иммиграционный офицер делает паузу, чтобы задать вопросы, прежде чем выписать штраф. «Ничего не изменилось в жертве, — сказала Уэбб. — Всё изменилось в экосистеме».

Уэбб подчеркнула, что выявление жертв требует осведомленности, доверия, скрининга, направления и партнерства между несколькими секторами. Правительства, правоохранительные органы, медицинские работники, бизнес, исследователи, церкви и гражданское общество — все занимают в нем место, сказала она, но никто не может выполнять эту работу в одиночку.

Роль церквей и религиозных общин получила особое внимание. Уэбб отметила, что религиозные общины часто обладают доверием и местным доступом, которых не хватает формальным системам, что дает им возможность достичь людей, которые никогда не обратятся в правительственное учреждение или правоохранительные органы.

«Гражданское общество и религиозные общины приносят доверие, местные знания и доступ к уязвимым сообществам, — сказала Уэбб. — Вместе мы создаем условия, в которых жертвы могут быть признаны, защищены и поддержаны».

Этот аргумент имеет долгую международную историю, отметила она. Палермский протокол — соглашение ООН, которое на протяжении более двух десятилетий составляло правовую основу глобального реагирования на торговлю людьми, — с момента его принятия признает партнерство одной из основ эффективного реагирования. ЦУР 17 подкрепляет тот же принцип, сказала она, подтверждая, что сложные глбальные проблемы могут быть решены только через сильное многостороннее сотрудничество.

Она отметила, что важность партнерства была подтверждена на состоявшейся в тот же день министерской сессии Генеральной Ассамблеи ООН. «Партнерство необходимо, — сказала она, — что было подчеркнуто президентом Генеральной Ассамблеи на сегодняшней утренней министерской сессии в ООН».

Уэбб также подчеркнула необходимость доказательств вместо предположений. Исследования о том, почему жертвы остаются скрытыми — какие существуют барьеры, где системы дают сбой, какие партнерства дают наибольший эффект — это то, что делает возможной лучшую политику и практику, сказала она.

«Если мы не можем понять, почему жертвы остаются скрытыми, мы не сможем создать экосистемы, которые помогут их обнаружить», — сказала она.

Ставки высоки: по оценкам, 50 миллионов человек живут в условиях современного рабства по всему миру, причем 27,6 миллиона были проданы в ситуации принудительного труда. Реагирование на эти цифры, сказала она, зависит от убеждения каждого сектора общества — включая церковь — рассматривать выявление жертв как общую ответственность, а не как задачу, делегированную властям.

«Нам нужно перестать рассматривать выявление жертв как событие, — сказала она, — и начать видеть в нем общую ответственность. Нашу ответственность».