Папа Лев XIV легализовал назначение мирян на пост главы правительства Ватикана

Глава правительства Ватикана отныне по букве закона не обязательно должен быть кардиналом. Изменив основной закон государства Ватикан, Папа Лев XIV в пятницу привел законодательство в соответствие с текущей практикой.

Еще в январе Папа Франциск (2013–2025) объявил, а затем и назначил монахиню Рафаэллу Петини главой правительства Ватикана, не внося поправок в основной закон. Поскольку Папа как суверен государства Ватикан обладает всей полнотой государственной власти, включая законодательную, исполнительную и судебную, он сам не связан основным законом.

Консолидация существующей практики

В motu proprio (личном распоряжении), которым предписывается изменение основного закона, Папа Лев говорит о «консолидации» решений, «которые до сих пор разрабатывались как ответ на все более сложные и неотложные требования управления».

Реформа Франциска открыла путь мирянам

Ранее основной закон предусматривал, что законодательный орган Ватикана, Папская Комиссия государства Ватикан, должна состоять из кардиналов и других членов, а ее председатель назначается из числа кардиналов.

В новой редакции соответствующая статья изменена таким образом, что председатель назначается из числа всех членов комиссии. Председатель комиссии по должности также является главой Губернаторства – исполнительного органа власти Ватикана.

Исторический контекст реформ

Государство Ватикан было создано в 1929 году на основе Латеранских соглашений. С тех пор его организация определяется основным законом. Последняя всеобъемлющая реформа была проведена Папой Франциском в 2023 году.

Главой государства по должности является правящий Папа. Впервые новый основной закон четко определил служебную роль государства Ватикан по отношению к субъекту международного права – Святому Престолу.

Роли Святого Престола (с ватиканской курией в качестве органа) и государства Ватикан (с «Губернаторством» в качестве правительства) были четко разделены и закреплены так, как это практиковалось на протяжении десятилетий.

Реформа 2023 года также впервые позволила мирянам быть членами Комиссии.