Верховный комиссар ООН по правам человека раскритиковал конституционные поправки в Пакистане

Верховный комиссар ООН по правам человека Волкер Тюрк в пятницу, 28 ноября, выразил серьёзную обеспокоенность в связи с недавними поправками к конституции Пакистана, заявив, что они вызывают «серьёзные опасения» относительно верховенства права и защиты прав человека, включая свободу вероисповедания.

В заявлении, распространённом из Женевы (Швейцария), Тюрк отметил, что поправки также подрывают независимость судебной власти и подотчётность военных. Он предупредил, что поправки были приняты «без широких консультаций и обсуждений» с юридическим сообществом и гражданским обществом.

Угроза принципу разделения властей

По словам Тюрка, эти изменения противоречат принципу разделения властей, который лежит в основе верховенства права и обеспечивает защиту прав человека в Пакистане. «Ни исполнительная, ни законодательная власть не должны иметь возможности контролировать или направлять судебную власть, а судебная система должна быть защищена от любого вида политического влияния на её решения», — заявил глава правозащитного ведомства ООН.

Согласно изменениям, принятым 13 ноября, новый Федеральный конституционный суд (ФКС) получил полномочия по рассмотрению конституционных дел, заменив в этой роли Верховный суд, который теперь будет заниматься только гражданскими и уголовными делами.

Риск политического вмешательства

Тюрк обратил внимание на то, что системы назначения, повышения и перевода судей изменились таким образом, что это вызывает «серьёзную озабоченность в связи с подрывом структурной независимости судебной системы Пакистана». Он сообщил, что президент и премьер-министр уже назначили главного судью и первый состав судей ФКС.

«В совокупности эти изменения рискуют подчинить судебную власть политическому вмешательству и контролю со стороны исполнительной власти», — подчеркнул Тюрк. Он добавил, что ключевым показателем независимости судебной системы является её изоляция от политического вмешательства правительства.

Критика иммунитета для высших чинов

Верховный комиссар также раскритиковал предоставление пожизненного иммунитета от уголовного преследования президенту, фельдмаршалу, маршалу авиации и адмиралу флота. По его мнению, это подрывает принцип подотчётности, который остаётся краеугольным камнем правозащитной системы и «демократического контроля над вооружёнными силами в условиях верховенства права».

«Я обеспокоен тем, что эти поправки могут иметь далеко идущие последствия для принципов демократии и верховенства права, которые дороги пакистанскому народу», — заключил Тюрк.

Поддержка со стороны пакистанских правозащитников

Аналогичную озабоченность по поводу конституционных поправок выразила Комиссия по правам человека Пакистана (HRCP). Организация подчеркнула, что совокупное влияние недавних политических и силовых решений подрывает основные права и ослабляет общественное доверие к государственным институтам.

В заявлении, опубликованном после 39-го ежегодного общего собрания HRCP 23 ноября, председатель комиссии Асад Икбал Батт заявил, что 27-я поправка к конституции угрожает независимости судебной власти, расширяя контроль исполнительной власти над вопросами, которые должны быть свободны от вмешательства.

Комиссия отметила, что поправка «серьёзно подрывает систему сдержек и противовесов, особенно в то время, когда демократические институты уже находятся под давлением». Также было указано, что предоставление пожизненного иммунитета должностным лицам концентрирует бесконтрольную власть в руках небольшой группы и ставит под угрозу верховенство парламента.

Позиция правительства Пакистана

Правительство Пакистана заявило, что парламент оставляет за собой право вносить поправки в конституцию в соответствии с законом. Оно защитило изменения, утверждая, что создание Федерального конституционного суда поможет сократить накопление нерассмотренных дел в Верховном суде, обеспечив быстрое правосудие для населения.

Напомним, что Пакистан, 96% населения которого составляют мусульмане, занял восьмое место в «Мировом списке наблюдения» на 2025 год организации Open Doors, куда входят страны, где христианам жить труднее всего.