Законопроект Палаты представителей США ставит помощь Нигерии под угрозу из-за убийств христиан

Эта норма является частью Закона об ассигнованиях на национальную безопасность, Государственный департамент и связанные программы на 2027 финансовый год, который Палата представителей приняла 15 июля. Законопроект ещё должен быть одобрен Сенатом и подписан президентом Дональдом Трампом, прежде чем он станет законом.

Первоначально законопроект предлагал удерживать 50 процентов американской помощи Нигерии. Однако законодатели одобрили поправку, внесённую членом Палаты представителей от Флориды Грегом Стьюбом, чтобы увеличить эту цифру до 100 процентов до тех пор, пока госсекретарь США не подтвердит, что Нигерия принимает эффективные меры для защиты христиан и привлечения виновных в религиозном насилии к ответственности.

«Моя поправка об удержании 100% американской помощи Нигерии, пока её правительство не остановит убийства христиан, прошла», — написал Стьюб в X после голосования. «Американские налогоплательщики никогда не должны финансировать правительства, которые закрывают глаза на похищения, пытки и убийства христиан».

Сторонники законодательства утверждают, что эта мера призвана оказать давление на правительство президента Болы Тинубу, чтобы улучшить безопасность в регионах, где христианские общины неоднократно подвергались нападениям вооружённых групп.

Член Палаты представителей Райли Мур, выступивший спонсором более широкого законопроекта, заявил, что христиане в Нигерии годами подвергались насилию, не получая достаточной защиты от правительства.

«Христиане в Нигерии продолжают терпеть ужасающее насилие, убийства и преследования, в то время как большинство мира закрывает глаза на их страдания. Президент Трамп предпринял смелые действия по нанесению ударов по террористам в Нигерии, и этот законопроект посылает чёткий сигнал о том, что Соединённые Штаты будут и дальше поддерживать преследуемых христиан по всему миру, особенно в Нигерии», — заявил Мур после принятия законопроекта. «Этот важный законопроект также привлекает иностранные правительства к ответственности и гарантирует, что доллары американских налогоплательщиков служат нашим национальным интересам».

В случае принятия закон может затронуть миллионы долларов американской помощи, которая поддерживает здравоохранение, гуманитарную помощь, сотрудничество в сфере безопасности, программы управления и инициативы по развитию по всей Нигерии. В 2024 году Соединённые Штаты предоставили Нигерии около 929 миллионов долларов иностранной помощи, что сделало её одним из крупнейших получателей помощи Вашингтона в странах Африки к югу от Сахары. В 2025 году эта цифра сократилась до 616 миллионов долларов, согласно данным о иностранной помощи США.

Хотя точные программы, которые будут затронуты, будут зависеть от того, как будет реализован закон, приостановка помощи, вероятно, осложнит сотрудничество между Вашингтоном и Абуджей в то время, когда обе страны продолжают совместную борьбу с экстремистскими группировками, действующими на севере Нигерии.

Сложная ситуация с безопасностью в Нигерии  

Нигерия уже давно борется с множественными кризисами в сфере безопасности. «Боко Харам» и «Исламское государство в Западной Африке» продолжают вести повстанческие действия на северо-востоке страны, в то время как сильно вооружённые преступные группировки действуют на северо-западе. В центральном поясе страны насилие с участием фермерских общин, кочевых скотоводов и вооружённых ополченцев унесло тысячи жизней за последнее десятилетие.

Многие христианские организации утверждают, что христиане были непропорционально часто подвергнуты нападениям, особенно в штатах Плато и Бенуэ, где церкви и преимущественно христианские деревни неоднократно подвергались атакам.

Однако правозащитные организации и исследователи конфликтов утверждают, что ситуация более сложная. Такие группы, как Проект данных о местоположении вооружённых конфликтов и событиях (ACLED), обнаружили, что как мусульмане, так и христиане сильно пострадали от повстанческого насилия, бандитизма и межобщинных конфликтов, хотя христиане также подвергались нападениям именно из-за своей веры. 

Правозащитные группы утверждают, что отсутствие безопасности подпитывается сочетанием религиозного экстремизма, конкуренции за землю и воду, этнической напряжённости, организованной преступности и слабого управления. Эта сложность была центральной в ответе правительства Нигерии.

Администрация Тинубу последовательно отвергала обвинения в том, что в стране проводится правительственная кампания против христиан. Нигерийские официальные лица утверждают, что терроризм и криминальное насилие затрагивают граждан независимо от религии.

Отвечая на критику со стороны Вашингтона в прошлом году, Тинубу заявил, что проблемы безопасности Нигерии затрагивают людей «независимо от вероисповедания и региона», и настаивал на том, что страна по-прежнему привержена религиозной терпимости. Советник президента Даниэль Бвала также сказал, что джихадистские группы «убивали людей всех вероисповеданий или неверующих», подчеркнув, что Нигерия остаётся приверженной борьбе с насильственным экстремизмом.

Дебаты усилились при Трампе, который неоднократно обвинял Нигерию в неспособности защитить христиан.

Нынешнее законодательство отражает более широкий сдвиг в подходе Вашингтона при администрации Трампа, которая всё чаще увязывает иностранную помощь с вопросами религиозной свободы.

Ранее в этом году Мур сказал, что предложенный законопроект последовал за расследованием Конгресса, касающимся насилия в отношении христиан в Нигерии, которое он провёл по поручению Трампа.

«Администрация Тинубу тратит миллионы на лоббирование Конгресса, в то время как не может адекватно решить проблему геноцида, с которым ежедневно сталкиваются нигерийские христиане», — написал Мур, когда Комитет по ассигнованиям Палаты представителей впервые выдвинул это предложение в апреле.

Сторонники утверждают, что обусловливание помощи заставит нигерийские власти уделить приоритетное внимание реформам в сфере безопасности, более агрессивно преследовать нападающих и лучше защищать уязвимые общины.

Однако критики предупреждают, что сокращение американской помощи может иметь непреднамеренные последствия, ослабляя программы, которые приносят прямую пользу обычным нигерийцам, включая медицинские услуги, гуманитарную помощь и сотрудничество в сфере безопасности, направленное на борьбу с экстремистскими организациями.

Законодательство также возобновило международные дебаты о том, как следует характеризовать насилие в Нигерии.

В то время как многие церковные лидеры и защитники религиозной свободы описывают нападения на христианские общины как систематические преследования, несколько исследователей предостерегают от сведения кризиса безопасности в Нигерии к единому религиозному нарративу.

Аналитики по конфликтам отмечают, что «Боко Харам» и «Исламское государство в Западной Африке» убивали как мусульман, так и христиан, в то время как насилие между фермерами и скотоводами часто проистекает из споров о земле, путях выпаса скота и местной политической напряжённости, которые пересекаются с религиозной идентичностью.

Пока эта мера остаётся лишь предложением.

Сенат должен одобрить свою собственную версию законопроекта об ассигнованиях, прежде чем законодатели согласуют различия между двумя палатами. Затем окончательный закон должен быть подписан Трампом, прежде чем какие-либо ограничения на помощь вступят в силу.

Тем не менее, голосование в Палате представителей посылает один из самых ясных сигналов о том, что опасения по поводу религиозной свободы в Нигерии стали значительным вопросом в Вашингтоне. Станет ли эта мера в конечном итоге законом или будет изменена в ходе переговоров, она, вероятно, усилит дипломатическое давление на правительство Тинубу, чтобы оно продемонстрировало измеримый прогресс в защите уязвимых общин и решении одного из самых затяжных кризисов безопасности в Африке.