Глава DIW: «Солидарная пенсионная система не сломана, но требует серьезных реформ»

Система солидарного пенсионного обеспечения, основанная на принципе распределения средств (Umlagefinanzierung), является правильной и хорошей. Об этом заявил президент Немецкого института экономических исследований (DIW) Марсель Фратцшер в интервью Evangelischer Pressedienst (epd). «Это очень важный принцип солидарности внутри общества», — подчеркнул он.

Однако эксперт предупредил, что без фундаментальных реформ в будущем возникнут серьезные проблемы с поддержанием стабильности системы. К числу необходимых мер Фратцшер отнес, в частности, перераспределение средств от обеспеченных пенсионеров к людям, сталкивающимся с угрозой бедности в старости.

«Пенсионный пакет станет проблемой»

Отвечая на вопрос о том, не логичнее ли было дождаться предложений специальной пенсионной комиссии, вместо того чтобы принимать пакет мер сейчас, Фратцшер согласился. «Сейчас же вбили колья, которые представляют собой очень жесткие и дорогостоящие предписания», — сказал он.

Этим уже задано направление будущей пенсионной системы. Эксперт опасается, что позднее будет непросто скорректировать эту реформу согласно рекомендациям комиссии.

По его мнению, мотивы властей скорее заключались в демонстрации активности в вопросах пенсионного обеспечения и обслуживании интересов своего электората. В результате вместо масштабной реформы через год может получиться очередная точечная корректировка.

Фратцшер считает, что необходимое направление будущей большой реформы — это либо экономия средств, либо увеличение числа плательщиков взносов. «При демографическом развитии, которое будет происходить в ближайшие десятилетия, это просто неизбежно».

Принятый же пакет, по его словам, движется в противоположную сторону:

• Уровень пенсий в 48% сохраняется без существенного снижения даже после 2031 года.
• Вводится «пенсия для матерей», которая дополнительно поглотит миллиарды евро.

«Этот пенсионный пакет противоречит всем действительно необходимым шагам реформы», — заключил экономист.

Сомнения в независимости комиссии

Комментируя заявления политиков о предстоящих фундаментальных реформах и работе комиссии «без табу», Фратцшер выразил скептицизм. «В теории это звучит хорошо. Но действительно ли это произойдет?»

Он пояснил, что комиссия не будет свободна в своих размышлениях, а получит конкретные задания на проверку, в формулировке которых правящие партии уже примут участие. «Я опасаюсь, что у комиссии просто не будет мандата на независимое и свободное мышление».

В ее состав войдут не только эксперты, но и политики. Опыт работы предыдущих подобных комиссий, к сожалению, не дает оснований полагать, что все предложения по реформе получат широкую поддержку.

Критика идеи привязки пенсии к стажу

Фратцшер также раскритиковал идею министра труда Барбель Бас (СДПГ) сделать основой для выхода на пенсию не фиксированный возраст, а количество лет уплаты взносов.

«Нет. Эта идея исходит из ложной логики», — заявил он. Количество лет отчислений определяет размер пенсии, а не момент выхода на заслуженный отдых. Более длительный стаж вознаграждается более высокой пенсией, поэтому такое предложение бессмысленно.

Повышение пенсионного возраста неизбежно

Эксперт уверен, что возраст выхода на пенсию должен быть увязан с ростом продолжительности жизни. Цифры говорят сами за себя: за последние годы продолжительность жизни выросла на 8–9 и более лет, а пенсионный возраст — менее чем на два года.

«Если люди будут получать пенсию все дольше, то работающее молодое поколение будет нести все большее бремя через взносы и налоги, чтобы поддерживать систему стабильной».

В качестве положительного примера он привел Данию, где пенсионный возраст уже подняли до 70 лет из-за увеличения продолжительности жизни.

«Начало пенсии должно стать более гибким»

При этом Фратцшер подчеркнул важность гибкости. У разных работников разные возможности и желания относительно того, как долго они могут и хотят трудиться. Например, кровельщик не сможет работать на крыше в 70 лет.

Необходимо заботиться о здоровье людей, чтобы они могли работать как можно дольше. Тогда они, возможно, смогут оставаться на работе и после официального пенсионного возраста, самостоятельно определяя объем своей деятельности. От этого выиграют и работодатели, и работники.

Система не сломана, но требует корректировок

Отвечая на вопрос, не являются ли все последние меры (пенсия для матерей, активная пенсия и др.) лишь мелкими исправлениями сломанной системы, Фратцшер возразил.

«Система государственного пенсионного обеспечения в принципе работает. Я бы не говорил о сломанной системе». Лежащая в ее основе модель распределения средств правильна и хороша как принцип солидарности.

Альтернатива — частные накопления — недоступна для многих из-за нехватки средств. Цель — сохранить существующую систему работоспособной в долгосрочной перспективе, для чего нужно корректировать определенные параметры.

Главная мера — увеличение числа плательщиков в пенсионный фонд. Для этого больше людей должны работать дольше и платить взносы. Кроме того, в систему должны быть включены госслужащие и самозанятые.

Решение проблемы бедности среди пенсионеров

Признавая проблему нехватки государственной пенсии для многих, особенно для женщин, Фратцшер заявил, что решить ее за счет еще большего обременения молодого поколения нельзя.

«Решение должно заключаться в том, чтобы больше перераспределять от богатых к бедным».

DIW уже предлагал ввести «солидарный взнос для бумеров» (Boomer-Soli) для более обеспеченных пенсионеров. Речь идет о специальном сборе в 3–4% со всех доходов в старости (включая прибыль от акций, арендную плату, наследство) для 20% самых высокооплачиваемых пенсионеров.

Собранные средства будут направляться 40% пенсионеров с низкими доходами. Таким образом, перераспределение будет происходить исключительно внутри старшего поколения, практически не затрагивая молодых.