Кения регистрирует около 60 церквей в месяц, а генеральный прокурор ставит под сомнение структуры руководства

Генеральный прокурор Кении Доркас Одуор заявила, что в стране ежемесячно регистрируется около 60 церквей, и выразила обеспокоенность по поводу всё более ожесточённых споров в некоторых религиозных организациях, включая борьбу за лидерство, которая, по её словам, может приводить к насилию.

Одуор сделала эти замечания в четверг, 27 августа, во время дискуссии в Международном конференц-центре Кениаты в Найроби.

«В офисе генерального прокурора мы регистрируем почти 60 церквей в месяц», - сказала Одуор. «Каждый раз, когда они проводят выборы, они не соглашаются. А выборы в церквях более жестокие, иногда смертельные; они очень violent, и они всё равно приходят к нам за советом».

Она сказала, что некоторые из споров, переданных в её офис, касаются руководства и контроля над церковными финансами.

Эти комментарии ставят быстрый рост религиозных организаций в контекст давних дебатов в Кении о том, как следует регистрировать и регулировать церкви, сохраняя при этом онституционное право на свободу религии.

Этот вопрос приобрёл новую актуальность после трагедии в Шахоле в 2023 году, когда сотни последователей самопровозглашённого пастора Пола Макензи погибли, следуя учениям, связанным с его церковью «Благая весть международная».

Сенатский комитет, который расследовал эти смерти, установил, что к 13 октября 2023 года из Шахолы было эксгумировано и найдено 429 тел. Комитету также было поручено изучить распространение религиозных организаций, их регистрацию и соблюдение требований, а также правовую базу страны для их регулирования. 

Эта трагедия не была первым случаем, когда правительство пыталось усилить надзор за религиозными организациями.

В ноябре 2014 года офис генерального прокурора объявил мораторий на регистрацию религиозных обществ. Согласно доказательствам, представленным позднее парламенту, это решение было принято после сообщений о незаконной деятельности некоторых религиозных обществ, включая предполагаемое вымогательство, а также из-за опасений по поводу радикализации молодёжи в местах отправления культа.

Правительство впоследствии разработало проект Правил (для религиозных обществ) в 2015 году. Предлагаемые правила были направлены на устранение того, что офис генерального прокурора считал слабыми местами в существующей системе регистрации и надзора за религиозными организациями.

Предлагаемые правила встретили решительное сопротивление и в конечном итоге были отменены. 

Мораторий на регистрацию был снят в июне 2022 года после того, как правительство ввело административные руководства и стандартные операционные процедуры для религиозных обществ. Эти меры были разработаны в консультации с религиозными лидерами.

Сертификация религиозного образования

Новые требования включали богословские квалификации из признанных учебных заведений, справки о поведении и налоговые декларации или освобождение от налогов для должностных лиц. 

Заявители также должны были предоставить удостоверения личности и идентификационные налоговые номера, а учредители должны были раскрывать свою причастность к другим религиозным обществам и получать рекомендации от зарегистрированных религиозных организаций, находящихся в хорошем состоянии. 

Масштабы религиозного сектора Кении уже создавали значительные проблемы для регулирования.

Когда чиновники из офиса генерального прокурора и регистратора обществ предстали перед сенатским комитетом, расследовавшим дело Шахолы в 2023 году, они заявили, что в реестре обществ хранятся записи примерно о 100 000 зарегистрированных обществ. Около 40 000 были описаны как религиозные по своему характеру, включая церкви, мечети и храмы. 

Чиновники сообщили комитету, что в реестр поступило 978 заявок на регистрацию религиозных организаций через платформу e-Citizen после снятия моратория в 2022 году. На момент их представления только 11 заявителей получили свидетельства о регистрации после выполнения требований. 

Правительство также создало Президентскую целевую группу по пересмотру правовых и нормативных рамок, регулирующих религиозные организации, в мае 2023 года, вскоре после того, как стали известны смерти в Шахоле.

Целевой группе было специально поручено пересмотреть регистрацию и регулирование религиозных организаций, а также рассмотреть меры по предотвращению религиозного экстремизма, радикализации, духовной эксплуатации и подобных злоупотреблений. В её полномочиях также признавалось, что свобода религии и свобода объединений защищены Конституцией, но государство обязано защищать жизнь и благополучие людей. 

Сенатский комитет впоследствии рекомендовал создать законодательную базу для регулирования религиозных организаций и приложил к своему отчёту проект Закона о религиозных организациях. Комитет заявил, что существующая система нуждается в пересмотре в свете трагедии в Шахоле и других проблем, связанных с религиозными организациями.