В канадской провинции Квебек предложили запретить религиозные практики в общественных местах

Предлагаемый запрет на все религиозные практики в определённых общественных местах и учреждениях провинции Квебек в Канаде отражает растущее подавление религии, по мнению правозащитной христианской группы. Christian Legal Fellowship (CLF) назвала законопроект 9 «нарастающим законодательным подавлением религии в городе во имя laïcité (светскости)», — заявила группа в пресс-релизе от 2 декабря.

Законопроект, внесённый в провинциальный парламент 27 ноября и озаглавленный «Закон об усилении светскости в Квебеке», оставил CLF «глубоко обеспокоенной». Группа заявила, что его запреты на религиозную деятельность будут распространяться и на колледжи, и на университеты.

Что подпадает под запрет?

Законопроект широко определяет религиозную практику как любое действие, «которое может разумно составлять, фактически или по видимости, проявление религиозного убеждения или веры», что включает в себя молитву. Единственное исключение, которое он допускает, — ношение религиозного символа, хотя это уже запрещено другими законами.

Предлагаемый закон расширит провинциальный запрет на религиозные символы, который был установлен Законом 21 в 2019 году и подтверждён Законом 94 30 октября.

CLF заявила, что законопроект запретит «коллективную религиозную практику» в общественных парках, на тротуарах и пешеходных дорожках без предварительного муниципального разрешения.

Удар по университетам и студентам

Запрет может затронуть молитвенные комнаты в университетах, заявила CLF, добавив, что запрет, «по-видимому, заходит гораздо дальше». Группа сообщила, что законопроект, судя по всему, запрещает студенческие собрания где бы то ни было на территории университетских кампусов для молитвы, богослужения или даже изучения Библии, за некоторыми ограниченными исключениями.

Законопроект представил Жан-Франсуа Роберж, министр по вопросам светскости Квебека. По сообщениям, на пресс-конференции 27 ноября он заявил, что граждане Квебека хотят, чтобы молитвенные комнаты в университетах были закрыты. «Колледжи общего и профессионального образования (CEGEP) и университеты — не храмы, не церкви и не подобные им места», — сказал Роберж.

Законопроект допускает исключение в некоторых ситуациях для арендуемых помещений согласно правительственным нормам, но правительство ещё не объявило об этом. CLF отметила, что законопроект разрешает это исключение только если организация «не финансирует религиозную практику прямо или косвенно».

«CLF обеспокоена тем, что это правило будет несправедливо нацелено на религиозных студентов и ограничит их деятельность в кампусе исключительно из-за их религиозной принадлежности», — заявили в организации.

Жёсткие ограничения для общественных пространств

Всеобщий запрет законопроекта 9 на любую коллективную религиозную практику в общественных парках, на тротуарах и пешеходных дорожках является, по словам CLF, «крайней мерой». Единственное исключение — получение предварительного разрешения муниципального совета в «индивидуальном порядке».

Даже в этом случае, подчеркнула CLF, будут применяться определённые ограничения, включая требование, чтобы религиозная практика была «кратковременной».

«Похоже, это положение может запретить двум или более единоверцам заниматься любым видом религиозной деятельности вместе, включая, возможно, евангелизацию, богослужение или молитву на открытом воздухе, распространение религиозной литературы на тротуарах или в общественных парках без предварительного разрешения муниципалитета», — заявили в CLF.

Расширение запретов и отмена защитных законов

Законопроект также распространяет провинциальный запрет на религиозные символы на персонал детских садов и субсидируемых частных школ. Центры школьного обслуживания не могут использоваться для религиозных мероприятий, таких как «открытые молитвы», согласно законопроекту, что, по-видимому, сделает незаконной аренду церквами школьных зданий для богослужений.

Ещё одна проблема — отмена давно действующего в Квебеке Закона о свободе вероисповедания. Этот закон предоставляет правовую защиту верующим, позволяя им совершать богослужения без дискриминации.

Законопроект 9 также лишит аккредитации христианские частные школы. «Похоже, это затрагивает все религиозные школы», — заявила CLF. — «Хотя законопроект 9 не отрицает право на существование таких религиозных школ, отсутствие аккредитации и финансирования рискует подорвать эти учреждения и их способность функционировать, особенно если они получали это финансирование в прошлом».

Критика и исторический контекст

Предлагаемый запрет на публичные религиозные мероприятия вызвал широкую критику. «CLF глубоко обеспокоена тем, что этот законопроект несправедливо подвергнет цензуре определённые виды публичных выражений и собраний на открытом воздухе без какой-либо иной причины, кроме того, что они являются религиозными», — заявили в группе.

«Такой тип закона отсылает к середине 1900-х годов, когда некоторые провинции и муниципалитеты пытались ограничить евангелизационную деятельность. Верховный суд Канады в то время постановил, что такие ограничения превышают полномочия муниципалитетов и провинций».

CLF выразила обеспокоенность тем, что другие законы повторяют эту деградацию религиозных прав в провинции для утверждения «laïcité» — концепции светскости. Всё началось с Закона 21 (Закона о светскости 2019 года), который «закрепляет» «верховенство государственной светскости в правовом порядке Квебека».

«С момента принятия Закона 21 в 2019 году провинция продолжала расширять его сферу действия», — констатировали в CLF. — «Закон 94 теперь обязывает «любое лицо», оказывающее «услуги» учащимся на территории учебных заведений, воздерживаться от ношения религиозных символов».

Конституционный акт Квебека 2025 года, принятый 9 октября, усилил этот курс на приоритет светскости над религиозными правами. Акт претендует на звание «закона законов», имеющего «приоритет над любым противоречащим ему правовым положением». Он также закрепляет laïcité в качестве «основополагающего принципа» и «фундаментальной характеристики» Квебека.

Мнение экспертов

Исполнительный директор и главный юрисконсульт CLF Дерек Росс заявил, что концепция laïcité «провозглашает продвижение религиозного нейтралитета, но на деле продвигает прямо противоположное: публичное пространство, которое закрыто, а не нейтрально, по отношению к религии — а, следовательно, и к открыто религиозным людям».

Дополнительную тревогу вызывает Закон 94, получивший одобрение 30 октября. Он запрещает студентам и другим лицам заниматься «религиозными практиками, такими как открытые молитвы или другие подобные практики» на территории государственных начальных и средних школ. CLF оспорила этот закон в суде, но новое законодательство приостановило этот процесс.

CLF пообещала продолжать отстаивать законные права людей на религиозные свободы в общественной жизни. «Эти предлагаемые законы представляют собой значительный отход от конституционных рамок взаимоотношений государства и религии, сформулированных Верховным судом Канады, который запрещает категорическое исключение или ущемление религии, и принятие закрытой светскости, которая фактически поощряет деятельность и самовыражение неверующих в общественных местах и учреждениях, исключая открыто религиозных людей», — заключили в CLF.