Американская комиссия призывает ввести санкции против индуистской националистической группы в Индии

Консультативный орган США впервые призвал к целевым санкциям против крупной индуистской националистической группы, обвинив её в систематических нарушениях свободы вероисповедания.

Рекомендуя в седьмой раз подряд признать Индию «страной, вызывающей особую озабоченность» (СВОО) в области свободы вероисповедания, Комиссия США по международной религиозной свободе (КСМРС) призвала правительство США принять меры против индуистской националистической организации «Раштрия сваямсевак сангх» (РСС), заморозив её активы и запретив её персоналу въезд в Соединённые Штаты.

Как и в прошлом году, КСМРС также призвала ввести санкции против индийского внешнего разведывательного управления «Исследовательский и аналитический отдел» (ИАО).

Министерство иностранных дел Индии отвергло выводы как «пропаганду», назвав отчёт «предвзятым и мотивированным», а также «искажённой и выборочной картиной Индии».

Выводы комиссии о ситуации в 2025 году описывают страну, где религиозные меньшинства сталкиваются с усиливающимся правовым давлением, насилием со стороны бдителей и задержаниями при поддержке государства. Однако в предыдущие шесть лет Государственный департамент США отказывался действовать в соответствии с рекомендацией о признании СВОО.

КСМРС, независимое двухпартийное агентство, созданное в соответствии с Законом о международной религиозной свободе 1998 года, отслеживает глобальные условия свободы религии или убеждений и представляет официальные рекомендации по политике президенту США, государственному секретарю и Конгрессу.

Согласно закону, статус СВОО применяется к странам, которые правительство США определяет как «совершающие или допускающие систематические, постоянные и вопиющие нарушения» религиозной свободы. Страны, в настоящее время или ранее включённые в этот список, включают Китай, Северную Корею, Иран, Пакистан и Саудовскую Аравию, среди 18 стран, рекомендованных для статуса СВОО в отчёте 2026 года.

Индия фигурирует в рекомендациях КСМРС по статусу СВОО с 2020 года. Несмотря на семь последовательных рекомендаций о признании СВОО, последовательные администрации США, охватывающие как демократов, так и республиканцев, отказывались официально принять этот статус для Индии.

Председатель КСМРС Вики Хартцлер заявила, что комиссия по-прежнему стремится документировать ситуацию на местах.

«Как показывает ежегодный отчёт КСМРС, слишком многим людям в ключевых странах отказывают в религиозной свободе посредством несправедливых законов, дискриминации, преследований, насилия и даже преступлений против человечности», — сказала Хартцлер. «Правительство США должно продолжать продвигать религиозную свободу за рубежом, чтобы изменить ситуацию для тех, кто сталкивается с религиозными преследованиями».

Рекомендованные санкции

Наиболее поразительным элементом нового отчёта является прямое указание ИАО (Исследовательский и аналитический отдел) и РСС (Раштрия сваямсевак сангх) в качестве целей для санкций, которые заморозят активы и запретят связанным лицам въезд в Соединённые Штаты.

КСМРС ранее рекомендовала санкции против ИАО в своём ежегодном отчёте за 2025 год в связи с предполагаемым покушением на убийство в Нью-Йорке в 2023 году, связанным с бывшим сотрудником ИАО Викашем Ядавом. Отчёт 2026 года распространяет эти санкции на РСС, связывая рекомендацию с «ответственностью и терпимостью организации к серьёзным нарушениям религиозной свободы», говорится в отчёте.

Отчёт также призывает правительство США связать будущую помощь в области безопасности и двустороннюю торговую политику с Индией с улучшениями в области религиозной свободы, а также применять Раздел 6 Закона о контроле за экспортом вооружений, чтобы остановить продажу оружия Индии, ссылаясь на «продолжающиеся акты запугивания и преследования граждан США и религиозных меньшинств».

Комиссия призывает правительство США оказать давление на Индию, чтобы разрешить оценки на местах со стороны КСМРС и Государственного департамента США. Нью-Дели последовательно отказывался предоставлять комиссии доступ для таких оценок.

Отчёт призывает законодателей США повторно внести и принять Закон о отчётах о транснациональных репрессиях 2024 года, который обязывал бы ежегодно отчитываться о действиях транснациональных репрессий со стороны индийского правительства, направленных против религиозных меньшинств в Соединённых Штатах.

«Индусы за права человека», американская правозащитная группа, назвала рекомендацию о санкциях против РСС «крупным сдвигом» в том, как американские политики подходят к религиозному национализму и правам меньшинств в Индии, заявив, что это отражает растущее международное внимание к сетям, связанным с политикой большинства.

Другие выводы

Условия религиозной свободы в Индии «продолжали ухудшаться» на протяжении 2025 года, говорится в отчёте, поскольку власти вводили и применяли новое законодательство, направленное против религиозных меньшинств и их мест отправления культа, включая христиан.

Несколько индийских штатов ввели или усилили законы против обращения в другую веру в течение года. Новое законодательство Раджастхана привлекло особое внимание, установив пожизненное заключение в качестве возможного наказания за проведение религиозных обращений. Люди, желающие добровольно сменить религию, должны уведомить правительство за два месяца, в то время как любой, совершающий обращение, должен дать уведомление за один месяц. Несоблюдение любого из требований влечёт наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет.

Индийские власти также «способствовали широкомасштабному задержанию и незаконной высылке граждан и религиозных беженцев и терпели нападения бдителей на религиозные меньшинства», говорится в отчёте.

Комиссия обвинила индуистские националистические группы в безнаказанном совершении насилия. На протяжении 2025 года «индуистские националистические толпы в нескольких штатах преследовали, подстрекали и провоцировали насилие против мусульман и христиан», говорится в отчёте.

Отчёт возлагает ответственность на правителство премьер-министра Нарендры Моди, возглавляемое Бхаратия джаната парти, за проведение дискриминационной националистической политики в законодательной среде, враждебной к меньшинствам. Среди законов, специально упомянутых, — Закон о поправке к гражданству, Национальный реестр граждан, Закон о предотвращении незаконной деятельности и различные законы штатов о забое коров.

Отчёт ссылается на террористическую атаку 22 апреля в Пахалгаме, Джамму и Кашмир, в ходе которой боевики напали на группу преимущественно индуистских туристов на территории с мусульманским большинством, убив 26 человек. Впоследствии индийское правительство «использовало последствия атаки для оправдания депортации религиозных меньшинств, которых оно считает «незаконными» мигрантами», говорится в отчёте.

Отчёт раскритиковал Закон о вакфе (поправка), принятый индийским парламентом в 2025 году, который регулирует мусульманские пожертвования и религиозную собственность, назвав его ещё одним примером законодательства, направленного против религиозных меньшинств.

КСМРС ссылалась на межобщинные столкновения в штатах, включая Махараштру, Одишу и Уттар-Прадеш, и обвинила «Вишва хинду паришад», филиал РСС, в роли в разжигании насилия.

Ответ Индии

Министерство иностранных дел Индии 16 марта опровергло отчёт через две недели после его публикации.

«Мы приняли к сведению последний отчёт Комиссии США по международной религиозной свободе», — заявил представитель Рандхир Джайсвал на брифинге для СМИ. «Мы категорически отвергаем его предвзятую и мотивированную характеристику Индии».

Джайсвал обвинил комиссию в последовательном представлении «искажённой и выборочной картины Индии, основанной на сомнительных источниках и идеологических нарративах, а не на объективных фактах», добавив, что такие «повторные искажения только подрывают доверие к самой Комиссии».

Джайсвал перевёл внимание на нападения на индийскую диаспору в Соединённых Штатах, заявив, что что действительно заслуживает внимания комиссии, так это «вандализм и нападения на индуистские храмы в Соединённых Штатах, избирательное преследование Индии и растущая нетерпимость и запугивание членов индийской диаспоры в Соединённых Штатах».

Представитель «Вишва хинду паришад» Винод Бансал заявил, что организация «отправила отчёт туда, где ему место — в мусорную корзину», отметив, что, хотя комиссия годами критиковала Индию и индуистские организации в общих чертах, отчёт 2026 года стал первым, где РСС была названа явно.

«Этот отчёт не имеет никакой достоверности даже среди американцев», — сказал Бансал.

Ответ оппозиционной партии

Основная оппозиционная партия Индии, Индийский национальный конгресс, быстро отреагировала на отчёт, 16 марта опубликовав серию сообщений в X (бывший Twitter), призывая правящее правительство к ответственности.

Партия Конгресса написала, что комиссия, описанная как «официальный орган правительства США», предупредила, что РСС «представляет угрозу религиозной свободе людей». Ссылаясь на запрет РСС Сардаром Валлаббхаи Пателем после обретения независимости, последовавший за убийством Махатмы Ганди в 1948 году, партия обвинила организацию в противодействии индийской конституции и описала её как «яд для единства и братства этой нации».

Партия Конгресса представила отчёт КСМРС как свидетельство демократического отката при правительстве БДП и обвинила правящую партию в ущербе глобальной репутации Индии в области прав человека.

Более широкий контекст

КСМРС действует независимо от исполнительной власти, и её рекомендации не имеют обязательной силы для внешней политики США. Государственный департамент самостоятельно ежегодно присваивает статусы в соответствии с Законом о международной религиозной свободе, и он не включал Индию в список СВОО, несмотря на постоянную адвокацию КСМРС.

Отношения между Вашингтоном и Нью-Дели значительно углубились при разных администрациях, и стратегическая роль Индии как противовеса Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе постоянно влияет на дипломатические расчёты США. Аналитики указывают на эти геополитические соображения как на основную причину, по которой Государственный департамент отказывался действовать в соответствии с повторными рекомендациями комиссии.

Тем не менее, отчёт КСМРС имеет дипломатический вес. Его выводы формируют обсуждения в Конгрессе, влияют на условия международного дискурса о правах человека и предоставляют аргументы как внутренним оппозиционным партиям, так и иностранным критикам индийского правительства.

Отчёт 2026 года появляется в момент уже повышенной двусторонней чувствительности. Отношения между Вашингтоном и Нью-Дели получили значительный удар, когда американские прокуроры предъявили обвинения индийскому гражданину Нихилу Гупте и связали бывшего сотрудника ИАО Викаша Ядава с предполагаемым заговором с целью убийства сикхского сепаратистского лидера Гурпатванта Сингха Паннуна на территории США. Индия оспорила характеристику официального участия. Этот эпизод повлиял на рекомендацию о санкциях против ИАО в отчёте КСМРС за 2025 год и, по-видимому, непосредственно повлиял на усиленный призыв 2026 года.

Положение Индии в отношении обращения с религиозными меншинствами привлекает внимание не только КСМРС. Собственный отчёт Государственного департамента США о международной религиозной свободе также указывает на озабоченность по поводу межобщинного насилия и дискриминационного законодательства в Индии, как и отчёты Human Rights Watch и Amnesty International, хотя Государственный департамент останавливается перед статусом СВОО, которого добивается КСМРС.

Останется ли администрация Трампа, которая с момента вступления в должность в январе 2025 года развивала тесные отношения с Моди, действовать иначе, чем её предшественники, в вопросе статуса, ещё предстоит увидеть. Пока что модель сохраняется: комиссия рекомендует, Государственный департамент отказывается действовать, а Индия отвергает выводы как вмешательство в свои внутренние дела.