«Система солидарной пенсии не сломана»: экономист о проблемах и иллюзиях реформы

Президент Немецкого института экономических исследований (DIW) Марсель Фратцшер в интервью Evangelischer Pressedienst (epd) заявил, что система солидарного пенсионного обеспечения, основанная на принципе распределения, является правильной и хорошей. «Это очень важный принцип солидарности внутри общества», — подчеркнул он.

Однако, по его словам, без фундаментальных реформ в будущем возникнут серьёзные проблемы с поддержанием стабильности системы. К таким реформам Фратцшер относит, в частности, перераспределение средств от обеспеченных пенсионеров к людям, страдающим от бедности в старости.

«Пенсионный пакет станет проблемой»

Отвечая на вопрос о целесообразности принятия нового пенсионного законодательства до работы специальной комиссии, экономист согласился, что было бы логичнее подождать. «Теперь же вбиты колы, которые представляют собой очень жёсткие и дорогостоящие предписания», — отметил он.

По его мнению, этим уже задано направление будущей пенсионной системы, и будет непросто скорректировать реформу позже по рекомендациям комиссии. Мотивы, стоящие за этим, скорее, демонстративные — показать, что правительство действует в сфере пенсионного обеспечения и учитывает интересы своего электората.

В результате вместо одной большой и всеобъемлющей реформы через год снова придётся заниматься частичными поправками. «Не было необходимости сейчас вбивать эти колы», — считает эксперт.

Фратцшер пояснил, что, если смотреть на необходимые контуры будущей пенсионной политики в принципе, становится ясно, почему этот пакет станет проблемой. Будущая крупная реформа должна идти по пути экономии средств или увеличения числа плательщиков взносов. Это неизбежно из-за демографических изменений ближайших десятилетий.

«Вместо этого сейчас приняли прямо противоположное», — заявил он. Уровень пенсий в 48% сохраняется, после 2031 года не планируется его существенного снижения, вводится «пенсия для матерей», поглощающая дополнительные миллиарды. Этот пакет идёт вразрез со всеми необходимыми шагами по реформированию.

Сомнения в независимости комиссии

Комментируя заявления политиков о дальнейших реформах и работе комиссии «без табу», Фратцшер выразил сомнения. По его мнению, комиссия не будет свободна в своих размышлениях. Она получит конкретные задания, что рассматривать, и правящие партии будут иметь в этом своё слово.

«Будут чёткие указания, что политически желательно. Я опасаюсь, что у комиссии вообще не будет задачи мыслить независимо и свободно», — сказал экономист. За столом будут сидеть не только эксперты, но и политики, что ставит под вопрос радикальность и реализуемость предложений.

Критика идеи привязки пенсии к стажу

Фратцшер также раскритиковал идею министра труда Барбель Бас (СДПГ) сделать основой для выхода на пенсию не фиксированный возраст, а количество лет уплаты взносов. «Эта идея исходит из ложной логики», — заявил он.

Стаж определяет размер пенсии, а не начало выхода на заслуженный отдых. Более длительный стаж вознаграждается более высокой пенсией. Этот предложение бессмысленно. Если хотят позволить определённым группам выходить раньше, нужно снижать уровень пенсий, но именно этого СДПГ и хочет избежать.

Выход на пенсию должен быть гибким и привязанным к продолжительности жизни

Экономист уверен, что пенсионный возраст необходимо увязывать с ожидаемой продолжительностью жизни. Цифры это наглядно показывают: за последние годы продолжительность жизни выросла на 8–9 и более лет, а пенсионный возраст — менее чем на два года.

«В этом и заключается проблема», — отметил он. Если люди получают пенсию всё дольше, работающее молодое поколение будет нести всё большее бремя через взносы и налоги, чтобы поддерживать систему. Пример Дании, поднявшей пенсионный возраст до 70 лет, является важным элементом политики, на который стоит обратить внимание.

При этом, по словам Фратцшера, важна и гибкость. У работников разные желания и возможности относительно того, как долго они могут и хотят трудиться. Кровельщик не сможет работать на крыше в 70 лет.

Необходимо заботиться о здоровье людей, чтобы они могли работать как можно дольше. Тогда они, возможно, смогут оставаться на работе и после официального пенсионного возраста, самостоятельно определяя объём своей деятельности. Это было бы выгодно и работодателям, и работникам.

Система не сломана, но требует перераспределения

Отвечая на вопрос, не являются ли все последние инициативы (пенсия для матерей, активная пенсия и др.) лишь мелкими исправлениями сломанной системы, Фратцшер возразил. «Система государственного пенсионного обеспечения в принципе работает. Я бы не говорил о сломанной системе».

Базовая система финансирования по распределению правильна и хороша. Альтернатива — частные накопления — недоступна для многих из-за нехватки средств. Цель — сохранить существующую систему работоспособной в долгосрочной перспективе, для чего нужно корректировать определённые параметры.

Главная мера — увеличение числа плательщиков в пенсионный фонд. Для этого больше людей должны работать дольше и платить взносы. В систему также должны быть включены госслужащие и самозанятые.

Однако проблема недостаточности пенсий, особенно для женщин, остаётся. «Это дилемма», — признал экономист. В богатом обществе необычайно много людей, живущих в старости в бедности.

Решить эту проблему за счёт ещё большего обременения молодого поколения нельзя. Решение — в перераспределении от богатых к бедным. DIW уже предлагал ввести «солидарный взнос для бумеров» — специальный сбор в 3–4% со всех пенсионных доходов (включая прибыль от акций, аренду и наследство) для 20% наиболее обеспеченных пенсионеров.

Собранные средства предлагается направлять 40% пенсионеров с низкими доходами. Таким образом, перераспределение будет происходить исключительно внутри старшего поколения, практически не затрагивая молодёжь.