Христиане Шри-Ланки предупреждают о рисках злоупотреблений меньшинствами в новом антитеррористическом законе

Когда Аханф Джаезим в 2017 году писал стихи, осуждающие насилие и пропагандирующие мир в Шри-Ланке, он и представить не мог, что его стихи приведут к 19 месяцам задержания без суда. 26-летний мусульманский поэт и учитель был арестован в мае 2020 года в соответствии с Законом о предотвращении терроризма (PTA) после того, как власти заявили, что его сборник на тамильском языке "Наварасам" пропагандирует исламский экстремизм. Признанный профессор тамильского языка оспорил обвинения в экстремизме, обнаружив, что в произведении нет подстрекательского содержания.

Когда Джаезим был оправдан в декабре 2023 года за отсутствием доказательств, он уже потерял три с половиной года на юридические разбирательства. Теперь Национальный христианский евангелический альянс Шри-Ланки (NCEASL) предупреждает, что предложенный закон, призванный заменить печально известный PTA, угрожает продолжить тот же круг злоупотреблений.

45-летнее наследие злоупотреблений

Закон о предотвращении терроризма (PTA) отбрасывает длинную тень на Шри-Ланку с 1979 года. Изначально принятый как временная мера во время гражданской войны между правительством и тамильскими сепаратистами, закон стал постоянным в 1982 году. На протяжении более четырех десятилетий он предоставлял силовым структурам широкие полномочия для ареста и задержания лиц на срок до 18 месяцев без предъявления обвинений.

PTA способствовал длительному произвольному задержанию, получению ложных признаний под пытками и систематическому преследованию меньшинств, согласно отчету Human Rights Watch за 2022 год, озаглавленному "В юридической черной дыре". В отчете задокументировано, как закон использовался в основном против тамилов и мусульман, создавая климат, в котором "за что угодно могут арестовать".

Существуют многочисленные и тревожные случаи, иллюстрирующие эту тенденцию. Хеджааз Хизбулла, известный адвокат по правам человека, был арестован в апреле 2020 года и удерживался 22 месяца до получения залога. Изначально его обвиняли в связях с взрывами на Пасху 2019 года, в результате которых погибли 268 человек, но позже обвинения были изменены на преступления, связанные с речью.

Влияние на религиозные меньшинства

Хотя мусульмане и тамилы понесли основную тяжесть применения PTA, христиане также подвергались преследованию. Национальный христианский евангелический альянс зафиксировал 94 инцидента нападений на церкви, запугивания пасторов и препятствий к богослужениям только в 2019 году, согласно отчету Госдепартамента США о международной религиозной свободе за 2019 год.

Во многих случаях местные власти предпочитали поддерживать буддийские группы большинства, а не защищать права меньшинств на поклонение. Взрывы на Пасху 2019 года, которые затронули христианские церкви и отели, усилили внимание к религиозным меньшинствам.

После трагедии было арестовано 2,299 человек, при этом полиция сообщила, что на август 2021 года 311 человек все еще находились под стражей. Почти все задержанные идентифицировали себя как мусульмане и были арестованы в соответствии с PTA в 2019 году.

Отчет Госдепартамента США за 2022 год отметил, что с апреля по сентябрь того года христиане стали наиболее целевой этнорелигиозной меньшинством, за ними следовали мусульмане, причем антихристианские публикации в социальных сетях обвиняли их в присвоении общенациональных протестов.

NCEASL зафиксировал 124 инцидента нападений на лиц и группы по религиозному признаку с ноября 2023 по октябрь 2024 года, согласно данным, опубликованным на MinorMatters.org. Христиане стали наиболее часто подвергаемым нападениям с 68 жертвами (54,8 процента), за ними следуют мусульмане и индуисты с 28 жертвами каждый (по 22,6 процента).

Обещания реформ

Постоянные правительства обещали отменить PTA, но не смогли выполнить свои обещания. В 2017 году Шри-Ланка обязалась заменить закон на законодательство, уважающее права человека, в качестве условия для восстановления торговых преференций GSP+ от Европейского Союза. Проекты законов появились в 2018, 2023 и дважды больше в 2023 году, но ни один из них не прошел парламент из-за общественного сопротивления.

Президент Анура Кумара Диссанаяке в 2024 году вел кампанию на платформе, включающей "отмену всех угнетающих актов, включая Закон о предотвращении терроризма, и обеспечение гражданских прав людей во всех частях страны". Предложенный PSTA должен был выполнить это обещание.

Годфри Ёгарадж, генеральный секретарь и главный исполнительный директор NCEASL, был осторожен: "Шри-Ланка слышала обещания отмены или реформирования PTA на протяжении десятилетий. Последующие правительства обещали изменения, но ничего значимого не произошло".

Тем не менее, даже при текущем правительстве аресты по PTA продолжались. Human Rights Watch сообщила, что в отдельных случаях 2025 года власти задержали двух молодых мусульман на месяцы за критику Израиля, освободив их без предъявления обвинений.