Комитет ООН указал Индии на дискриминацию христиан и мусульман

В прошлую пятницу комитет ООН указал Индии на дискриминацию христианских и мусульманских меньшинств.

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (CERD) в Женеве 25 августа принял заключительные замечания, в которые вошли сообщения о кампаниях принудительной реконверсии среди христианских и мусульманских племен и далитов, дискриминационном процессе получения гражданства, затрагивающем мусульман в штате Ассам, и непропорциональном воздействии новой проверки избирательных списков на мусульманских избирателей в двух штатах.

Документ, известный как заключительные замечания, стал первым обзором Индии за 19 лет. Предыдущая оценка проводилась в 2007 году.

CERD — это независимый экспертный орган, контролирующий соблюдение Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации — договора ООН 1965 года, в разработке которого Индия участвовала и который ратифицировала. Государства-участники периодически представляют доклады о соблюдении, а комитет задает вопросы правительственным делегациям перед публикацией выводов.

Наблюдения последовали за двухдневным диалогом 11-12 августа между комитетом и индийской делегацией во главе с генеральным солиситором Тушаром Мехтой, вторым по значимости юристом Индии, в ходе которого рассматривался отчет Индии о соблюдении прав человека с 2007 года по настоящее время.

Одной из центральных проблем доклада было положение христиан и мусульман из числа зарегистрированных каст и зарегистрированных племен Индии. Это официальные правительственные категории: зарегистрированные касты относятся к общинам, исторически подвергавшимся кастовой дискриминации и сегрегации, иногда называемым далитами, что означает «угнетенные», а зарегистрированные племена — к коренным общинам Индии, часто называемым адиваси.

Обе группы имеют право на конституционные гарантии и льготы в рамках позитивных действий. Однако, как обнаружила комиссия, христиане и мусульмане из этих общин сталкиваются с дискриминацией при осуществлении права на свободу мысли, совести и религии, гарантированного статьей 25 конституции Индии.

Следователи ссылались на сообщения о языке вражды и преступлениях на почве ненависти, включая кампании принудительной реконверсии, проводимые гражданскими и организованными группами ополченцев, нацеленными на христианских и мусульманских членов зарегистрированных племен и каст.

В нескольких индийских штатах также были приняты законы, запрещающие религиозное обращение среди членов зарегистрированных племен; правозащитные группы заявляют, что эти законы непропорционально применяются против христианской миссионерской деятельности.

Христианские и мусульманские далиты, как отмечается в докладе, остаются исключенными из льгот, доступных другим далитам в соответствии с президентским указом 1950 года, который ограничивает официальный статус зарегистрированной касты в основном индуистами, сикхами и буддистами. Комитет выразил сожаление по поводу задержки с публикацией выводов правительственной комиссии, созданной в 2022 году для изучения социально-экономических условий христианских и мусульманских далитов и вопроса о том, следует ли распространить на них те же льготы.

Он настоятельно призвал Индию отменить дискриминационные положения, привлечь к ответственности виновных в разжигании ненависти и принудительных обращениях, распустить группы ополченцев, нападающие на эти общины, и опубликовать задержанный доклад 2022 года.

Относительно Национального реестра граждан (NRC) — процесса проверки гражданства, уникального для Ассама, который требует от жителей доказать, что их семья жила в Индии до 1971 года (когда война привела к созданию Бангладеш и волне миграции через границу), комитет заявил, что бенгалоязычные мусульмане продолжают сталкиваться с «систематической и структурной расовой дискриминацией» в этом процессе. Он выразил серьезную обеспокоенность тем, что этот процесс может привести к «массовому произвольному лишению гражданства», отметив, что заявитлям трудно предоставить семейные и свидетельства о рождении, при этом женщины и дети страдают больше всего.

CERD рекомендовал приостановить процесс NRC и пересмотреть Закон о поправках к гражданству 2019 года, который ускоряет предоставление гражданства немусульманским мигрантам из трех соседних стран, исключая мусульманских заявителей.

Под пристальным вниманием также оказалась Специальная интенсивная ревизия (SIR) Избирательной комиссии — проверка избирательных списков по домам, запущенная в ноябре в девяти штатах и трех союзных территориях. Комитет обнаружил, что примерно 52 миллиона имен были удалены из списков избирателей по всей стране, включая 9,1 миллиона в восточном штате Западная Бенгалия перед выборами в апреле 2026 года. Сообщалось, что мусульманские избиратели пострадали непропорционально в Западной Бенгалии и Ассаме, и комитет сослался на заявления высокопоставленных государственных чиновников, которые, по его мнению, смешивали законных индийских мусульманских граждан с иностранцами.

Эксперт комитета и докладчик по стране Стаматия Ставринаки заявила в ходе диалога, что независимый мониторинг зафиксировал более 1300 случаев разжигания ненависти против мусульман в 2025 году, включая высказывания, приписываемые высокопоставленным чиновникам. В ответ индийская делегация заявила, что закон 2023 года криминализировал язык вражды и преступления на почве ненависти, а свобода религии остается конституционной гарантией.

В докладе также отмечается активизация правоохранительных операций против рохинья-беженцев и бенгалоязычных мусульман после правительственного указа 2017 года и нападения боевиков в индийском регионе Джамму и Кашмир в апреле 2025 года. Сообщается о плохих условиях в центре содержания мигрантов в Ассаме, известном как транзитный лагерь Матия.

Преподобный Виджаеш Лал, генеральный секретарь Евангелического братства Индии (EFI), отметил, что комитет CERD выразил обеспокоенность по поводу языка вражды и насилия в отношении религиозных меньшинств в Индии.

«Комиссия по религиозной свободе EFI задокументировала 747 подтвержденных нцидентов против христиан только в 2025 году, включая срыв богослужений, насилие, аресты и изгнание христианских племенных семей из их деревень за отказ отречься от своей веры», — рассказал Лал Christian Daily International. «Наша обеспокоенность остается неизменной, независимо от того, кк кто-то оценивает тот или иной доклад: конституционные гарантии равенства и религиозной свободы должны соблюдаться для каждого индийца».

Преподобный Седрик Пракаш, иезуитский священник и давний правозащитник из Ахмадабада, Индия, основатель иезуитского правозащитного центра PRASHANT, заявил, что обзор CERD «является шагом в правильном направлении, и его должны приветствовать все, кто заботится о будущем Индии».

«В докладе освещается широко распространенная расовая дискриминация, включая преступления на почве ненависти и язык вражды. Он фокусируется на нарушениях прав человека в отношении меньшинств, племен/коренных народов и неграждан», — рассказал он Christian Daily International. «Эти нарушения включают внесудебные казни, произвольные задержания, пытки и сексуальное насилие. В докладе требуется, чтобы индийские власти привлекли к ответственности виновных в этих тяжких преступлениях. Наконец, он настоятельно призывает правительство Индии без промедления полностью выполнить рекомендации CERD».

По его словам, сомнительно, что правительство воспримет этот доклад серьезно.

«Обычно оно пренебрежительно относится к большинству международных замечаний о ситуации в Индии, несмотря на объективность и точность таких докладов», — сказал Пракаш. «В вопросе расовой дискриминации есть достаточно доказательств того, что правительство находится в сговоре с виновными в этих преступлениях и обеспечит их безнаказанность».

Еще одной проблемой стало сокращение гражданского пространства: в докладе упоминаются такие законы, как Закон о регулировании иностранных взносов (FCRA), который регулирует иностранное финансирование некоммерческих и религиозных организаций. Отмечается, что с 2019 по 2021 год было аннулировано более 1800 лицензий по этому закону, при этом непропорционально пострадали организации, работающие над защитой прав меньшинств.

Международная федерация по правам человека (FIDH), которая представила доклады комитету до обзора, приветствовала выводы в пятницу (28 августа), заявив, что они отражают обеспокоенность, выраженную ею совместно с организациями-партнерами, включая использование политиками языка вражды в отношении рохинья-беженцев и бенгалоязычных мусульман.

Кастовая дискриминация также рассматривалась в более широком контексте. В докладе отмечается продолжающаяся сегрегация далитов в общественных, религиозных и культурных пространствах, а также принудительное выселение около 89 000 племенных семей в 18 штатах после правительственного указа от июня 2024 года, направленного на сохранение тигров.

Отвечая в среду (26 августа), Министерство иностранных дел Индии отвергло выводы как «политически мотивированные» и «крайне злонамеренные», заявив, что его делегация уже оспорила «обобщения» и «необоснованные обвинения» в ходе женевской сессии. Министерство заявило, что Индия ответит в соответствии с установленной процедурой ООН, подчеркнув, что ее «приверженность борьбе с расовой дискриминацией остается непоколебимой».

Доктор Джон Дайал, известный правозащитник и представитель Всеиндийского католического союза, сказал, что ответ правительства следует знакомой схеме.

«Это не новость для тех, кто наблюдал, как меньшинства Индии живут под подозрением в течение десятилетия», — сказал он Christian Daily International. «NRC, CAA, SIR: разные бумаги, одна цель, и это не ограничивается бенгалоязычными мусульманами. Законы против обращения и рейды FCRA, бьющие по церкви в Чхаттисгархе и Манипуре, — из того же замысла. Мусульмане, христиане, далиты, адиваси: одна битва, а не четыре».

И в Чхаттисгархе, и в Манипуре значительное христианское племенное население.

«Поэтому называть этот доклад „политически мотивированным и крайне злонамеренным“ — не опровержение, а рефлекс, тот же самый, что используется в отношении USCIRF [Комиссии США по международной религиозной свободе], Open Doors, наших собственных организаций, таких как EFI, каждый раз, когда кто-то подсчитывает сожженные церкви, арестованных христиан и кампании по реконверсии», — сказал он. «CERD потребовалось 19 лет, чтобы снова взглянуть на Индию. Отрицание в течение 19 лет — это не политика. Это привычка».

Индию попросили отчитаться в течение двух лет о мерах, принятых в отношении подотчетности правоохранительных органов, прав племен и миграционной политики, и представить следующий периодиеский доклад к январю 2030 года. CERD особо обратил внимание на важность своих рекомендаций по положению далитов, коренных и племенных народов, праву на свободу мысли, совести и религии, а также положению мигрантов и лиц, ищущих убежища.