Пакистанские христиане требуют реформы избирательной системы для религиозных меньшинств

Христиане в Пакистане возобновили требования реформ в избирательную систему страны для религиозных меньшинств, утверждая, что текущий механизм заполнения резервируемых мест лишает их значимого демократического представительства в провинциальных и национальных законодательных органах.

Лидеры сообщества считают, что существующая система, при которой политические партии выдвигают депутатов-меньшинств на резервируемые места на основе их общей избирательной производительности, представляет собой систему «выбора», которая игнорирует голосование меньшинств.

Христиане составляют 1,37% от 241,5 миллиона населения Пакистана по данным национальной переписи 2023 года. Активисты сообщают, что сообщество сталкивается с рядом проблем, включая недоучет в данных о населении, злоупотребление законами о богохульстве, а также случаи принудительныхConversions и браков, что делает эффективное политическое представительство жизненно важным.

История избирательных моделей

За 78-летнюю историю Пакистана использовались три разных избирательных модели для некоренных голосующих, каждая из которых была введена по требованию меньшинств. "Наша самая большая проблема заключается в недемократичном и несправедливом принятии системы выбора для резервируемых мест, как на национальном, так и на провинциальном уровнях", - заявил Самсон Саламад, председатель движения Rwadari Tehreek (Движение за равенство). "Право избирать своих представителей является основополагающим для значительного демократического участия."

В ноябре 2025 года Саламад и лидеры двух других правозащитных организаций, Christian’s True Spirit и Human Friends Organization, подали совместную конституционную петицию в Высокий суд Лахора, требуя реформ в системе представительства меньшинств. По словам Саламада, суд провел четыре слушания на данный момент.

Планы активистов

Активисты объявили о планах провести голодовку у Пресс-клуба Лахора 28 февраля, чтобы настоять на своих требованиях. "Система выбора в политических партиях фактически лишает меньшинства демократических прав и возможностей избирать своих парламентариев", - сообщил Саламад изданию Christian Daily International.

"Представители меньшинств, назначенные крупными политическими партиями, зачастую не могут эффективно защищать интересы своих сообществ", - добавил он.

Дебаты в провинциальном собрании

Дебаты также достигли Провинциального собрания Пенджаба. Христианский провинциальный законодател Фалбус Кристофер представил резолюцию, призывающую к реформам избирательной системы для меньшинств. Резолюция Кристофера призывает правительство рассмотреть возможность либо восстановления системы отдельного голосования, либо введения системы двойного голосования для религиозных меньшинств, чтобы обеспечить то, что он называет «истинным и эффективным» представительством.

Сам Кристофер вошел в провинциальное собрание по резервируемому месту, выделенному его партии, Пакистанской мусульманской лиге-Наваз (PML-N), в соответствии с формулой пропорционального представительства.

Данные о голосующих меньшинствах

Согласно данным Избирательной комиссии Пакистана за 2022 год, в стране зарегистрировано 3,63 миллиона голосующих меньшинств, включая 1,64 миллиона христиан. Более 1 миллиона христианских голосующих проживают в провинции Пенджаб, около 200 000 - в Синд, меньшие числа - в Хайбер-Пахтунхва и Белуджистане.

Согласно Конституции Пакистана, 10 мест резервированы для некоренных в Национальном собрании по статье 51(4), и 24 места в четырех провинциальных ассамблеях по статье 106 - девять в Синде, восемь в Пенджабе, четыре в Хайбер-Пахтунхве и три в Белуджистане. Четыре места также резервированы для меньшинств в Сенате.

Критика существующей системы

Резервируемые места распределяются между политическими партиями пропорционально их доле общих мест в ассамблеях, при условии, что они соответствуют минимальному порогу. Критики утверждают, что эта схема позволяет партийным руководствам назначать депутатов-меньшинств, вместо того чтобы позволять меньшинствам напрямую выбирать своих представителей.

Азам Мейрадж, христианский социолог, выступает за модель двойного голосования, которая позволила бы голосующим меньшинствам голосовать как за общих кандидатов, так и за кандидатов, претендующих на резервируемые места. "Система двойного голосования обеспечит христианам и другим меньшинствам эффективный голос в национальной политике, сохраняя их религиозную идентичность и гражданские права", - сказал Мейрадж.

Он раскритиковал то, что он описал как элитный сегмент в христианском сообществе, который извлекает выгоду из текущей схемы и поддерживает ее продолжение. В то же время он предостерег от призывов восстановить систему отдельного голосования, при которой меньшинства голосовали только за кандидатов от меньшинств. "Эта система была испытана в прошлом и привела к политической маргинализации и социальной изоляции", - сказал он, утверждая, что интеграция в основную политику, сохраняя религиозную идентичность, является важной.

"Система двойного голосования предлагает сбалансированное, конституционное решение".

Законодательство и права меньшинств

Риаз Анжум, президент Ассоциации христианских юристов Пакистана, заявил, что статья 36 Конституции обязывает государство защищать законные права и интересы меньшинств. "Конституция требует, чтобы государственные дела проводились через представителей, выбранных демократическим путем", - сказал он. "Когда меньшинства были лишены в 2002 году права напрямую избирать своих представителей на резервируемые места, это противоречило демократическим принципам и духу Конституции", - добавил Анжум.

Изменения 2002 года были введены в период правления бывшего военного правителя Генерала Перваза Мушаррафа, который реформировал избирательную систему. По словам Анжума, когда сообщество не может напрямую выбирать своих представителей, его участие рискует стать символическим, а не существенным. "Религиозные меньшинства давно требуют комплексного конституционного пакета в свете статьи 36", - сказал он.

"Это должно включать право на прямой выбор представителей на резервируемые места и увеличение числа этих мест в пропорциональной зависимости от их численности", - добавил он, подчеркнув, что требования сформулированы как вопрос конституционной реформы и демократического включения, а не партийной политики.