Выплаты жертвам насилия в протестантской церкви: единая система даёт сбой

Ещё в ноябре на заседании синода Евангелической церкви Германии (EKD) в Дрездене стало ясно: единый старт новой системы компенсационных выплат жертвам сексуализированного насилия в протестантской церкви и диаконии с 1 января будет затруднён. Представители Форума участия пострадавших от сексуализированного насилия назвали две основные проблемы.

• Во-первых, в некоторых регионах до сих пор отсутствуют решения о внедрении системы.
• Во-вторых, ещё не готова ориентировочная методика для определения размера выплат, против которой пострадавшие пока могут наложить вето.

Что предполагает новая система?

EKD опубликовала в марте новые правила признания, которые с 1 января должны вступить в силу повсеместно во всех 20 земельных церквях и 17 объединениях диаконии. Цель правил — создать единые стандарты выплат пострадавшим. Как процедура, так и размер компенсаций должны быть одинаковыми для всех жертв при схожих обстоятельствах, независимо от места.

Ответственность возложена на Независимые комиссии по признанию, которые могут объединяться в региональные союзы. Размер выплаты зависит от тяжести преступления и его отдалённых последствий. Она состоит из индивидуальной выплаты без верхнего предела и фиксированной суммы в 15 000 евро, если деяние по современным критериям является уголовно наказуемым.

Даже те, кто уже получал выплаты ранее, могут подать заявление снова. Однако земельные церкви и объединения диаконии должны сначала принять эти правила, что до сих пор произошло не везде.

Регионы отстают от графика

На последних заседаниях региональных синодов выяснилось, что, например, в Саксонии соответствующий церковный закон для принятия правил ожидается только в марте. В Евангелической церкви Берлина-Бранденбурга-Силезской Верхней Лужицы правила также не могут вступить в силу из-за отсутствия необходимого решения.

В других земельных церквях и региональных объединениях диаконии вероятны отклонения от единых правил. Таким образом, вместо единого поля возникает «лоскутное одеяло» разных подходов.

Примеры региональных различий

• В Баварии действующая комиссия признания на переходный период в три года останется частично укомплектованной представителями, состоящими на службе у церкви или диаконии.
• В Гессене-Нассау решили начать реализацию без участия диаконии. Диакония Гессена, как сообщила она по запросу epd, присоединится в конце января после собрания своих членов.
• Объединение Нижней Саксонии и Бремена, куда входят шесть земельных церквей и пять диаконических организаций, планирует согласиться с правилами, но с дополнением. В определённых случаях местная комиссия сначала будет ждать завершения гражданских судебных процессов.

Опасность для единообразия и проблема «ориентиров»

Детлеф Цандер, член Форума участия пострадавших от сексуализированного насилия, видит угрозу единообразию в масштабах всей EKD. «Каждый продолжает делать то, что хочет», — критикует он. Единообразие лишь декларируется, а реальность по-прежнему представляет собой «лоскутное одеяло».

Проблемы сохраняются и с так называемым «ориентировочным каталогом» — методическим пособием для комиссий по признанию, призванным обеспечить единообразие решений. Каталог всё ещё находится в разработке.

Согласно правилам, он будет представлять собой сборник гипотетических случаев сексуализированного насилия в церкви и диаконии, каждому из которых на основе решений немецких гражданских судов будет присвоен предполагаемый размер выплаты.

Пострадавшие из соответствующего комитета критиковали на синоде EKD, что в нынешнем виде они не могут дать согласие на каталог, опасаясь, что через него всё же будет установлен верхний предел для выплат.

В EKD заявили, что даже если каталог не будет принят к январю, это не помешает реализации правил. Однако Детлеф Цандер советует пострадавшим пока повременить с подачей заявлений.

«Пока ориентировочный каталог не готов, не легитимизирован и не принят повсеместно, пока земельные церкви и объединения диаконии идут своим путём, пока EKD обещает больше, чем может выполнить, — не подавайте заявление», — рекомендует он.