Парламент Пакистана учредил комиссию по правам меньшинств, но урезал её полномочия

Парламент Пакистана одобрил давно откладываемый законопроект о создании Национальной комиссии по правам меньшинств. Этот шаг был встречен как движение в сторону защиты немусульманских общин, включая христиан, но подвергся критике со стороны правозащитников за лишение органа ключевых следственных и исполнительных полномочий.

Что представляет собой комиссия

Законопроект о Национальной комиссии по правам меньшинств 2025 года был принят 2 декабря большинством голосов на совместном заседании Национальной ассамблеи и Сената. Это открыло путь для создания назначаемой правительством комиссии, которая будет следить за соблюдением прав меньшинств и консультировать власти.

Согласно новому закону, комиссия из 18 членов будет расследовать нарушения прав меньшинств, следить за реализацией политики и давать рекомендации государственным ведомствам. В её состав войдут:

• Три индуиста (двое — из низших каст)
• Три христианина
• Один сикх
• Один бахаи
• Один парс
• Два мусульманина-эксперта по правам человека

Каждая из четырёх провинций выдвинет своего представителя из департамента по правам человека или делам меньшинств, а также одного представителя меньшинств от Исламабада. Все назначения будет производить премьер-министр Пакистана сроком на три года.

Спорные изменения в законе

Однако пересмотренный закон лишает комиссию полномочий вызывать свидетелей, инспектировать центры содержания под стражей или самостоятельно инициировать расследования. Эти права были включены в более ранний законопроект от 12 мая.

Тот первоначальный вариант был возвращён в парламент президентом Асифом Али Зардари для более широкого обсуждения после возражений некоторых парламентариев и правительства против предоставления комиссии права действовать «по собственной инициативе» (suo motu).

Реакция и дебаты в парламенте

Оппозиционные партии, в частности «Пакистанское движение за справедливость» (PTI) и «Джамиат улема-е-Ислам-Фазл» (JUI-F), устроили перепалку в зале, когда федеральный министр права и прав человека Азам Назир Тарар вынес законопроект на голосование.

Обращаясь к сессии, Тарар заявил: «Ни закон, ни Конституция, ни наша совесть не позволяют нам вносить предложение, противоречащее Корану и Сунне». Он сообщил, что в первоначальный проект были внесены четыре поправки.

Пересмотренный законопроект в итоге поддержали 160 членов парламента, против проголосовали 79. Тарар, напомнив, что меньшинства в Конституции определены как «немусульмане», подчеркнул: «Это комиссия для немусульман. Наши братья-индуисты, христиане и парсы — такие же хорошие пакистанцы, как и мы».

Дальнейшие шаги и оценка правозащитников

Согласно статье 75(2) Конституции, законодательный акт теперь будет направлен обратно президенту. В положении говорится, что «президент должен дать своё согласие в течение 10 дней, в противном случае такое согласие считается данным».

Комиссия по правам человека Пакистана (HRCP) приветствовала принятие законопроекта в публикации на X. «Отмечая, что законодательные дебаты и поправки отразили некоторую политическую напряжённость, мы намерены внимательно изучить законопроект, но подчёркиваем, что предлагаемая комиссия должна защищать все религиозные меньшинства в равной степени, без исключений или иерархии», — написала HRCP.

В заявлении также говорится, что «её мандат и полномочия должны строго соответствовать конституционным гарантиям свободы религии или убеждений и недискриминации для всех граждан, принадлежащих к меньшинствам».