В Пенджабе, Пакистан, подписан закон против детских браков

В значительном шаге, который был приветствован защитниками прав христиан, губернатор провинции Пенджаб в Пакистане в среду, 11 февраля, подписал указ, который устанавливает минимальный законный возраст для вступления в брак на уровне 18 лет и делает детский брак недопустимым правонарушением, наказываемым вплоть до семи лет лишения свободы.

Губернатор Салим Хаидер Хан ввел в действие Ординанс по ограничению детских браков в Пенджабе 2026 в соответствии со статьей 128(1) Конституции, поскольку провинциальная ассамблея в настоящее время не проводит заседаний. Указ вступает в силу немедленно на территории самой populous провинции страны, в которой проживает более 120 миллионов человек, включая значительное христианское меньшинство.

Данный указ заменяет положения почти столетнего Закона о ограничении детских браков в Пенджабе 1929 года, согласно которому законный возраст для мужчин составлял 18 лет, а для женщин — 16. Новая мера устраняет это гендерное различие, устанавливая 18 лет как минимальный возраст для обоих полов.

В соответствии с обновленной юридической основой, любое лицо, которое заключает, содействует или продвигает детский брак, подвергается строгим наказаниям. Нарушители могут получить до семи лет тюремного заключения и штрафы до 1 миллиона рупий (3,500 долларов США).

Все правонарушения, предусмотренные данным указом, классифицируются как когнизируемые, недопустимые под залог и неподлежащие примирению, что означает, что полиция может регистрировать дела без предварительного согласия суда, залог не предоставляется автоматически, и дела не могут быть разрешены мирным путем между сторонами.

Закон также вводит наказания для регистраторов браков, известных как Никах Хаваны, которые лишаются права регистрировать браки с участием лиц младше 18 лет. За нарушения предусмотрены штрафы до 100,000 рупий (357 долларов США) и тюремные сроки до одного года.

Взрослые, которые вступают в брак с детьми, могут быть лишены свободы на срок не менее двух лет и до трех лет, а также получить штрафы до 500,000 рупий (1,787 долларов).

В рамках значительного расширения уголовной ответственности, указ классифицирует сожительство, возникшее в результате детского брака, как насилие над детьми, наказываемое лишением свободы от пяти до семи лет и минимальным штрафом в 1 миллион рупий (3,500 долларов США), независимо от того, согласился ли несовершеннолетний.

Также указ дополнительно криминализует торговлю детьми, связанную с браком, и возлагает юридическую ответственность на родителей и опекунов. Любой опекун или лицо, которое способствует, разрешает или не предотвращает детский брак, как намеренно, так и по неосторожности, может быть подвергнуто двух-трехлетнему тюремному заключению и штрафам до 500,000 рупий (1,787 долларов).

Все дела по данному указу будут рассматриваться исключительно в судебных инстанциях и должны быть завершены в течение 90 дней, что направлено на предотвращение затяжных судебных разбирательств.

Указ стремится модернизировать законы о защите детей в Пенджабе, устранить гендерную дискриминацию в минимальном возрасте для брака и укрепить защиту от эксплуатации и злоупотреблений.

Лидеры христианской общины приветствовали этот указ, описав его как давно назревшую реформу, и призвали законодателей преобразовать его в постоянное законодательство, когда ассамблея вновь соберется.

«Установление 18 лет в качестве единого минимального возраста посылает четкий сигнал о том, что детские браки не будут терпимы», — сказал Эйназ Алам Августин, христианский член Ассамблеи Пенджаба и бывший provincial minister по правам человека и делам меньшинств. Он отметил, что реформа сближает провинциальное законодательство с конституционными гарантиями и обязательствами Пакистана по Конвенции ООН о правах ребенка.

Августин добавил, что повышение возрастного лимита необходимо для защиты несовершеннолетних девочек, включая тех, кто принадлежит к меньшинствам, от принудительных конверсий веры под предлогом исламских браков. Приветствуя ужесточение уголовной ответственности, он подчеркнул, что указ должен быть принят как постоянный закон для обеспечения долгосрочной защиты.

Указы, изданные губернатором, теряют силу, если не будут утверждены законодательным органом в течение установленного конституцией срока.

На протяжении многих лет национальные и международные коалиции по правам человека добивались повышения законного возраста заключения брака для девочек с 16 до 18 лет, утверждая, что прежний закон дискриминировал по половому признаку и оставлял подростков уязвимыми для принудительных браков и насилий.

Хотя закон 1929 года предусматривал наказания за заключение или освящение детских браков, его исполнение считалось слабым.

Техмина Арора, директор по адвокации в Азиатском отделении ADF International, назвала указ значительным шагом вперед, особенно для девочек из религиозных меньшинств. «На протяжении многих лет многие несовершеннолетние девочки в Пакистане, особенно в провинциях Пенджаб и Синд, сообщали о том, что были незаконно выданы замуж после похищения и принудительной конверсии», — сказала Арора. «Мы надеемся, что этот указ поможет предотвратить такие инциденты и что провинциальный законодательный орган примет его как закон и будет исполнять его без религиозной предвзятости».

Попытки изменить закон 1929 года сталкивались с сопротивлением со стороны некоторых религиозных лидеров и политических партий. Совет исламской идеологии, конституционный консультативный орган, ранее высказывал возражения против повышения возраста брака для девушек, утверждая, что исламское законодательство не предписывает конкретного минимального возраста, связанного с современными статутными определениями.

Ключевым юридическим событием стало решение Верховного суда Лахора в апреле 2024 года, когда судья Шахид Карим отменил гендерное различие в возрасте, указанное в пункте 2(a) Закона 1929 года, как неконституционное. Суд постановил, что положение, устанавливающее 16 лет как минимальный возраст для женщин, было «беззаконием и не имеет юридической силы», и поручил провинциальному правительству внести поправки в закон в течение 15 дней.

Хотя законодатели и защитники предложили дополнительные реформы в 2024 году, включая более строгие механизмы проверки возраста, такие как обязательная проверка записей национальных удостоверений личности, эти предложения обсуждались до 2025 года, но не были приняты до принятия указа.

Ожидается, что указ будет представлен Ассамблее Пенджаба для формального рассмотрения, когда она вновь соберется. Группы по правам человека утверждают, что законодательный обзор предоставит возможность усилить меры по реализации, включая более четкую ответственность для тех, кто освящает детские браки, и улучшенные меры защиты детей.

«Законодательная реформа — это важная веха», — сказала Арора. «Но ее успех в конечном итоге будет зависеть от эффективного исполнения, институциональной координации и постоянной осведомленности общественности».

Пакистан, где более 96% населения составляют мусульмане, занял восьмое место в списке стран Open Doors за 2026 год, где христиане сталкиваются с самой серьезной преследуемостью.