Битва с бездомностью: почему поджог «теплых автобусов» в Берлине — это удар по самым уязвимым

В Берлине поджигатели недавно сожгли «теплые автобусы» городской миссии. В таком автобусе бездомные могут ночью выпить хотя бы горячего чая, и часто эти автобусы даже спасают людей от обморожения, поскольку добраться до ночлежки иным способом практически невозможно.

Трудности жизни без крыши над головой стали еще очевиднее для многих жителей Берлина на фоне недавнего масштабного отключения электричества. Внезапно многим пришлось обходиться без света, плиты и холодильника.

Масштабы проблемы в Германии

Бездомность — огромная проблема в Германии. Согласно официальному отчету, в стране насчитывается более 530 000 человек без постоянного жилья.

В эту цифру входят:

• около 440 000 человек в аварийных ночлежках;
• примерно 60 000 человек, которые нестабильно живут у знакомых («серфинг по диванам»);
• около 45 000 человек, не имеющих вообще никакого пристанища.

Жизнь на грани: здоровье и достоинство

На фоне нынешних зимних холодов в Германии бездомность представляет собой гуманитарную катастрофу прямо у нашего порога. Жизнь без жилья или с нестабильным приютом у знакомых тяжела.

Люди без собственного договора аренды часто борются с психическими заболеваниями. Из-за аутизма они могли сначала потерять работу, а затем и жилье. У других психические проблемы обостряются из-за чрезвычайных трудностей жизни на улице.

Часто добавляется злоупотребление алкоголем и наркотиками, отчасти как причина, отчасти как следствие. Появляются и физические болезни.

Более половины или две трети бездомных в Германии в зависимости от жизненной ситуации борются с проблемами со здоровьем.

Евангелическая церковь Германии (EKD) констатирует: «Бездомные люди умирают раньше. Их средняя продолжительность жизни в Германии составляет всего около 46,5 лет. Это на 30–40 лет меньше, чем у людей, живущих в собственном жилье».

Без жилья легко теряются документы. Человек становится жертвой воров или сам скатывается в мелкую преступность. Многие страдают от оскорблений, дискриминации и жестокого обращения. Регулярная работа становится трудной или невозможной.

Обнадеживающие признаки и новый подход

В борьбе с бездомностью есть три обнадеживающих сигнала. Все чаще стабильное жилье рассматривается как право человека. В этом же направлении движется Европейская социальная хартия.

Евангелическая церковь Германии в 2020 году присоединилась к оценке, что бездомность противоречит человеческому достоинству, поскольку люди не могут реализовать основные права.

В 2024 году немецкое федеральное правительство приняло Национальный план действий по борьбе с бездомностью. Важнейшей целью является вложение 21,65 млрд евро в социальное жилье с 2022 по 2028 год.

Кроме того, мышление изменилось в пользу принципа «Жилье прежде всего!» (Housing First), который получает широкую поддержку. Этот подход, успешно опробованный в Финляндии, предполагает, что человек сначала получает жилье без предварительных условий (например, отказа от зависимости), и только затем ему оказывается поддержка в решении других проблем.

Новая «базовая неуверенность»: спорная реформа

Частью дискуссии стала профилактика новой волны бездомности. Однако такие усилия частично подрываются федеральным правительством.

Правительство провело реформу, заменив «гражданские деньги» (Bürgergeld) на «базовое обеспечение» (Grundsicherung). Теперь власти могут отказывать в помощи по оплате аренды тем, кто несколько раз не явился на назначенную встречу в центр занятости (Jobcenter).

Такая мера, по сути, может привести к новой бездомности. Это противоречит принципу «Жилье прежде всего», который поддерживают все партии, и идет вразрез с целью правительства поощрять занятость.

Если люди не ходят в центр занятости из-за психического заболевания, существуют особые правила. Но болезнь нужно доказать, и есть риск стать жертвой бюрократии.

Тот, кто однажды скатился в бездомность, имеет непропорционально мало шансов снова встать на ноги. Потеря жилья порождает недоверие к властям, и поход в центр занятости становится еще тяжелее.

Принцип против практики

Наказание в рамках новой реформы противоречит подходу «Жилье прежде всего». Диакония и различные благотворительные ассоциации успешно внедрили эту модель в немецких городах.

В ходе дебатов в бундестаге в 2023 году все выступавшие, включая представителя ХДС/ХСС, поддержали этот принцип. Представитель СДПГ тогда отметил, что единственное положительное в английском термине «Housing First» — это то, что весь парламент, от правых до левых, говорит: «Мы признаем безусловное право на жилье».

Автор статьи, Александр Массман (доктор теологии, университет Гейдельберга), заключает, что бездомность — это не просто инструмент в политическом наборе, а фактически нарушение прав человека. Поэтому он выступает за закрепление борьбы с бездомностью в качестве государственной цели в Основном законе ФРГ.